СТАМБУЛ. Когда оползни опустошили некоторые части Хатлонской области Таджикистана в начале 2009 года, кишлак Балджуван был лучше большинства других подготовлен к бедствию. Биби Рахимова, местный общественный организатор, много лет предупреждала людей о том, что под неустойчивыми склонами жить опасно. Когда же оползень, наконец, случился, все 35 семей Балджувана были благополучно эвакуированы, ни один человек не погиб.
Рахимова входила в состав местной спасательной группы, обученной Oxfam International методам снижения риска при стихийных бедствиях. Благодаря своим действиям до, во время и после оползней она стала героем на гористом западе Таджикистана. Но, кроме того, ее героизм послужил напоминанием, что участие женщин в предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий способно спасти много жизней.
Разрушительные природные явления в большей степени затрагивают женщин и детей, особенно в странах, где женщины имеют низкий социально-экономический статус. Например, когда Oxfam International подсчитала число жертв цунами в декабре 2004 года в Индийском океане, выяснилось, что женщин погибло почти в четыре раза больше, чем мужчин; в Индии, Индонезии и Шри-Ланке 60-80% погибших были женщинами. Такое же соотношение сохранялось и при многих других катастрофах. Проблема начинается с того, как подается информация о бедствиях в СМИ; при этом мало внимания уделяется гендерной разнице в количестве пострадавших.
Этому неравенству способствуют многие факторы, но основной причиной является гендерная предвзятость. В бедных странах женщины почти всегда являются основными опекунами, и их ответственность за детей, пожилых людей, больных и инвалидов может задержать эвакуацию. Когда в 2011 году в юго-восточной Турции произошло землетрясение, женщин и детей погибло значительно больше, чем мужчин, потому что первые, занятые уходом за близкими, были в это время дома.
Исследования также свидетельствуют: системы раннего оповещения часто не учитывают тот факт, что у мужчин и женщин разное восприятие информации о бедствиях, а также последующие действия. После наводнения в Сербии в 2014 году фокус-группы обнаружили, что женщины ждали официального уведомления об эвакуации, в то время как мужчины полагались на неформальные каналы. Нетрудно заключить, что если официальные приказы запаздывают или информация не поступает, женщин погибнет больше.
Да и работа вне дома не обязательно защищает от угрозы природных катаклизмов. Возьмем, к примеру, текстильную промышленность, отрасль, в которой преобладают женщины, печально известную также тем, что фабрики размещаются в небезопасных зданиях, очень уязвимых при землетрясениях.
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
В дополнение к этим опасностям, женщины, пережившие стихийные бедствия, часто сталкиваются с проблемами сексуального и гендерного насилия на этапе ликвидации последствий. В местах временного проживания или лагерях женщины и девочки чаще становятся жертвами насилия и торговли людьми и нередко страдают от антисанитарии, невозможности уединения, а также труднодоступности средств менструальной гигиены и услуг гинеколога. Хотя люди, отвечающие за ликвидацию последствий, могут интуитивно понимать потребности женщин, при планировании и реагировании после стихийных бедствий различия в нуждах и проблемах женщин и мужчин не учитываются.
Конечно, некоторые международные соглашения начинают уделять внимание гендерной дифференциации последствий природных и техногенных катастроф. Один из недавних примеров – Сэндайская рамочная программа по уменьшению риска стихийных бедствий 2015 года, которая была принята после землетрясения и цунами 2011 года в Японии. В резолюции содержится призыв к подписавшим сторонам учитывать гендерные аспекты на всех этапах борьбы со стихийным бедствием – от подготовки до ликвидации последствий.
Тем не менее, предстоит еще немалая работа, и четыре вопроса требуют неотложного внимания. Во-первых, очень важно увеличить количество женщин в поисково-спасательных командах, отчасти потому, что женщины с большей вероятностью знают местоположение домов, где есть дети и пожилые люди. Это одна из основных причин, по которой пожарно-спасательная команда в Кралево (Сербия) с 2016 года стремится привлекать больше женщин в свои ряды.
Во-вторых, больше женщин должно участвовать в оказании психологической помощи после стихийных бедствий, особенно в регионах, где выжившие женщины испытывают барьеры в обсуждении своих травм с мужчинами.
В-третьих, финансирование в этой области должно быть адаптировано к женской специфике. В Боснии и Герцеговине в программах реконструкции, принятых после наводнений 2014 года, первоочередное внимание уделялось предоставлению жилищных субсидий одиноким матерям, и средства из фондов восстановления перенаправлялись предприятиям, где работает много женщин.
Возможно, первейшей целью должно стать обеспечение наибольшему количеству женщин права голоса при принятии решений, связанных с уменьшением риска и реагированием на бедствия. Немаловажно также, чтобы лидеры сообществ и органы власти приняли к исполнению контрольный список из 20 пунктов, разработанный Управлением по уменьшению опасности стихийных бедствий Организации Объединенных Наций, в котором названы способы учета гендерных особенностей при предупреждении природных катастроф. В этом списке также содержится призыв к СМИ сообщать о гендерных различиях в отношении риска и уязвимости при стихийных бедствиях.
Наконец, местные сообщества и органы по борьбе со стихийными бедствиями повсеместно должны принимать стратегию, учитывающую гендерные аспекты, на всех этапах планирования и реагирования на катастрофы. Недавний доклад, опубликованный Программой развития ООН и подразделением «ООН-Женщины», может послужить полезным практическим руководством.
Хотя стихийные бедствия затрагивают все общество, женщины часто несут на себе основное бремя. Катастрофы будут по-прежнему приводить к дискриминации, если мы не изменим свою реакцию с учетом различий между женщинами и мужчинами – что подтверждает опыт жителей кишлака Балджуван.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
СТАМБУЛ. Когда оползни опустошили некоторые части Хатлонской области Таджикистана в начале 2009 года, кишлак Балджуван был лучше большинства других подготовлен к бедствию. Биби Рахимова, местный общественный организатор, много лет предупреждала людей о том, что под неустойчивыми склонами жить опасно. Когда же оползень, наконец, случился, все 35 семей Балджувана были благополучно эвакуированы, ни один человек не погиб.
Рахимова входила в состав местной спасательной группы, обученной Oxfam International методам снижения риска при стихийных бедствиях. Благодаря своим действиям до, во время и после оползней она стала героем на гористом западе Таджикистана. Но, кроме того, ее героизм послужил напоминанием, что участие женщин в предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий способно спасти много жизней.
Разрушительные природные явления в большей степени затрагивают женщин и детей, особенно в странах, где женщины имеют низкий социально-экономический статус. Например, когда Oxfam International подсчитала число жертв цунами в декабре 2004 года в Индийском океане, выяснилось, что женщин погибло почти в четыре раза больше, чем мужчин; в Индии, Индонезии и Шри-Ланке 60-80% погибших были женщинами. Такое же соотношение сохранялось и при многих других катастрофах. Проблема начинается с того, как подается информация о бедствиях в СМИ; при этом мало внимания уделяется гендерной разнице в количестве пострадавших.
Этому неравенству способствуют многие факторы, но основной причиной является гендерная предвзятость. В бедных странах женщины почти всегда являются основными опекунами, и их ответственность за детей, пожилых людей, больных и инвалидов может задержать эвакуацию. Когда в 2011 году в юго-восточной Турции произошло землетрясение, женщин и детей погибло значительно больше, чем мужчин, потому что первые, занятые уходом за близкими, были в это время дома.
Исследования также свидетельствуют: системы раннего оповещения часто не учитывают тот факт, что у мужчин и женщин разное восприятие информации о бедствиях, а также последующие действия. После наводнения в Сербии в 2014 году фокус-группы обнаружили, что женщины ждали официального уведомления об эвакуации, в то время как мужчины полагались на неформальные каналы. Нетрудно заключить, что если официальные приказы запаздывают или информация не поступает, женщин погибнет больше.
Да и работа вне дома не обязательно защищает от угрозы природных катаклизмов. Возьмем, к примеру, текстильную промышленность, отрасль, в которой преобладают женщины, печально известную также тем, что фабрики размещаются в небезопасных зданиях, очень уязвимых при землетрясениях.
HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
В дополнение к этим опасностям, женщины, пережившие стихийные бедствия, часто сталкиваются с проблемами сексуального и гендерного насилия на этапе ликвидации последствий. В местах временного проживания или лагерях женщины и девочки чаще становятся жертвами насилия и торговли людьми и нередко страдают от антисанитарии, невозможности уединения, а также труднодоступности средств менструальной гигиены и услуг гинеколога. Хотя люди, отвечающие за ликвидацию последствий, могут интуитивно понимать потребности женщин, при планировании и реагировании после стихийных бедствий различия в нуждах и проблемах женщин и мужчин не учитываются.
Конечно, некоторые международные соглашения начинают уделять внимание гендерной дифференциации последствий природных и техногенных катастроф. Один из недавних примеров – Сэндайская рамочная программа по уменьшению риска стихийных бедствий 2015 года, которая была принята после землетрясения и цунами 2011 года в Японии. В резолюции содержится призыв к подписавшим сторонам учитывать гендерные аспекты на всех этапах борьбы со стихийным бедствием – от подготовки до ликвидации последствий.
Тем не менее, предстоит еще немалая работа, и четыре вопроса требуют неотложного внимания. Во-первых, очень важно увеличить количество женщин в поисково-спасательных командах, отчасти потому, что женщины с большей вероятностью знают местоположение домов, где есть дети и пожилые люди. Это одна из основных причин, по которой пожарно-спасательная команда в Кралево (Сербия) с 2016 года стремится привлекать больше женщин в свои ряды.
Во-вторых, больше женщин должно участвовать в оказании психологической помощи после стихийных бедствий, особенно в регионах, где выжившие женщины испытывают барьеры в обсуждении своих травм с мужчинами.
В-третьих, финансирование в этой области должно быть адаптировано к женской специфике. В Боснии и Герцеговине в программах реконструкции, принятых после наводнений 2014 года, первоочередное внимание уделялось предоставлению жилищных субсидий одиноким матерям, и средства из фондов восстановления перенаправлялись предприятиям, где работает много женщин.
Возможно, первейшей целью должно стать обеспечение наибольшему количеству женщин права голоса при принятии решений, связанных с уменьшением риска и реагированием на бедствия. Немаловажно также, чтобы лидеры сообществ и органы власти приняли к исполнению контрольный список из 20 пунктов, разработанный Управлением по уменьшению опасности стихийных бедствий Организации Объединенных Наций, в котором названы способы учета гендерных особенностей при предупреждении природных катастроф. В этом списке также содержится призыв к СМИ сообщать о гендерных различиях в отношении риска и уязвимости при стихийных бедствиях.
Наконец, местные сообщества и органы по борьбе со стихийными бедствиями повсеместно должны принимать стратегию, учитывающую гендерные аспекты, на всех этапах планирования и реагирования на катастрофы. Недавний доклад, опубликованный Программой развития ООН и подразделением «ООН-Женщины», может послужить полезным практическим руководством.
Хотя стихийные бедствия затрагивают все общество, женщины часто несут на себе основное бремя. Катастрофы будут по-прежнему приводить к дискриминации, если мы не изменим свою реакцию с учетом различий между женщинами и мужчинами – что подтверждает опыт жителей кишлака Балджуван.