uganda internet tax ISAAC KASAMANI/AFP/Getty Images

Der digitale Generationskonflikt in Afrika

LONDON – Afrika ist der jüngste Ort in der Welt. Aber weil die dortigen Staatschefs – mit einem Durchschnittsalter von 62 – meist älter sind, haben sie sich der afrikanischen Jugend entfremdet. Bei einer Veranstaltung in London im letzten April meinte der nigerianische Präsident Muhammadu Buhari, junge Nigerianer seien faul und wollten nur staatliche Zuwendungen. Die Jugendlichen reagierten darauf unter dem Hashtag #LazyNigerianYouths, indem sie ihre produktiven Beschäftigungen aufzählten.

Die nigerianische Mobilkreditplattform OneFi trug dazu bei, indem sie einige ihrer Unternehmenskunden vorstellte. Mit einem kleinen Kredit konnte eine junge Frau das Inventar für einen Großhandel mit Bananenchips kaufen. Ein weiterer Unternehmer konnte auf diese Weise eine Geflügelfarm für 1.000 Hühner aufbauen.

Afrikanische Technologie-Neugründungen wie OneFi verdanken ihre Existenz größtenteils der Expansion des mobilen Internets über den ganzen Kontinent hinweg. Mit einer prognostizierten Anzahl von Smartphone-Nutzern von 725 Millionen bis zum Jahr 2020 und einem erwarteten Wachstum der Internetzugänge um 130% in den nächsten sechs Jahren könnte die digitale Ökonomie für junge Afrikaner Millionen von Arbeitsplätzen schaffen.

Angesichts dessen, dass fast zwei Drittel der Bevölkerung im Afrika südlich der Sahara unter 25 Jahre alt sind und jedes Jahr nicht weniger als 29 Millionen junge Menschen auf den Arbeitsmarkt drängen, ist eine starke Zunahme der Arbeitsmöglichkeiten für Afrikas Zukunft von entscheidender Bedeutung. Leider wird die zukünftige Schaffung von Arbeitsplätzen aber durch einen schleichenden Trend zur staatlichen Überregulierung bedroht.

Wie die Regierungen in anderen Ländern versuchen auch diejenigen in Afrika ständig, mit dem Tempo der technologischen Innovationen Schritt zu halten. Während neue Technologien das tägliche Leben grundlegend umgestalten und die Art verändern, wie die Afrikaner kommunizieren, Medien konsumieren und für Waren und Dienstleistungen zahlen, haben viele Regierungen die Entwicklung der digitalen Wirtschaft gerade erst wahrzunehmen begonnen. Aber statt vorsichtig zu agieren und nuancierte Regulierungsmaßnahmen zu entwickeln, setzen zu viele von ihnen auf plumpe, von oben verordnete Maßnahmen, die drohen, die Gründerwelle zu ersticken.

Nehmen wir Ugandas kürzlich eingeführte Steuer auf soziale Medien, mit der eigentlich ausländische Plattformen besteuert und die Verbreitung von „Klatsch“ verhindert werden sollte. In der Praxis haben die ausländischen Unternehmen allerdings über ihre Telekommunikationsanbieter lediglich die Kosten an die Endbenutzer weitergegeben. Für jemand, der täglich die sozialen Medien nutzt, ist der Kaufpreis für einen Prepaid-Datentarif um 23 bis 62% gestiegen, was zu einem Rückgang der verkauften Mobildatenverträge von 20% geführt hat. Um ein Gigabyte Daten zu kaufen, müssen die ärmeren Ugander, die weniger als das Jahresdurchschnittseinkommen von 606 Dollar verdienen, jetzt etwa 40% ihres Monatsverdiensts aufwenden.

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Die Regierung von Benin hat versucht, die schlecht durchdachte ugandische Politik zu kopieren, musste die Steuer aufgrund massiver Beschwerden aber nach nur drei Tagen wieder abschaffen. Die Regierung Ugandas scheint sich hingegen weniger und die öffentliche Meinung zu sorgen: Zusätzlich zur Besteuerung der sozialen Medien hat sie auch noch eine 1%ige Steuer auf mobile Geldtransaktionen verhängt.

Viele neue digitale Regulierungen ähneln den klassischen Versuchen, freie Rede und politische Aktivitäten einzuschränken. In Tansania verpflichtet eine drakonische Maßnahme, die im letzten März eingeführt wurde, jeden Betreiber eines Blogs oder einer Webseite dazu, 930 Dollar für eine Lizenz zu zahlen. Dies ist höher als das jährliche Pro-Kopf-BIP des Landes. Außerdem versucht die tansanische Regierung, ein Gesetz zu verabschieden, das es zu einem Verbrechen machen würde, Daten ohne die Erlaubnis des obersten Statistikers des Landes zu verbreiten.

Solche Maßnahmen würden die Dienstleistungen von Tech-Unternehmen, die auf Datenflüssen beruhen, erheblich behindern. Die in Ghana ansässige Plattform mPharma beispielsweise verwendet Ergebnisse anonymisierter Datensätze, um die Nachfrage nach verschreibungspflichtigen Medikamenten zu prognostizieren und mit Pharmaunternehmen niedrigere Preise auszuhandeln, wodurch die Endnutzer Kosten sparen können. Wird Tansanias Politik zur neuen Norm, gerät dieses datenbetriebene Unternehmensmodell – das unter den neu gegründeten Technologieunternehmen Afrikas üblich ist – in Gefahr.

In einem Kontinent, in dem bereits über ein Fünftel der arbeitsfähigen Bevölkerung ein neues Unternehmen gegründet hat, spielen das Internet und die sozialen Medien für die Vermarktung und den Kundendienst eine entscheidende Rolle. Trotzdem haben einige afrikanische Politiker versucht, solche neuen Maßnahmen dadurch zu rechtfertigen, dass sie den Bedarf an Steuereinnahmen betonten und Online-Aktivitäten als leichtfertig, unproduktiv oder gar unpatriotisch darstellten.

So hat der ugandische Präsident Yoweri Museveni die Steuer auf soziale Medien mit den Steuern auf andere soziale Laster gleich gesetzt. Aber als Museveni vor 33 Jahren an die Macht kam, waren die fortschrittlichsten neuen Technologien bewaffnete Fahrzeuge und Maschinen zur Kaffeeernte. Zwar setzen sich aufstrebende junge Politiker wie Bobi Wine aus Uganda, ehemals Schauspieler und jetzt Parlamentsmitglied, für junge Menschen ein und stellen sich den etablierten wirtschaftlichen Interessen und der ineffektiven Politik entgegen, aber die Musevenis der Region hatten bisher keine Probleme, sie zu ignorieren oder zum Schweigen zu bringen.

Die digitale Überregulierung wird weitreichende Dominoeffekte zur Folge haben. Eine Steigerung der mobilen Breitbandversorgung in Höhe von zehn Prozentpunkten führt schätzungsweise zu einer Erhöhung des Wirtschaftswachstums eines Landes um 1,38 Prozentpunkte. Darüber hinaus wurden die meisten der afrikanischen Neugründungen, die jetzt unter Beschuss stehen, gegründet, um grundlegende Dienste zu leisten, die traditionelle Institutionen und Regierungen nicht bieten konnten – vom Bankwesen über Gesundheitsdienste bis hin zur Logistik der letzten Meile. Der Impuls, blind zu regulieren, könnte die Kunden zukünftig wieder allein lassen.

Überregulierung kann auch internationale Investoren abschrecken, die die kommerzielle Realisierbarkeit mobiler Neugründungen an der Anzahl der Abonnenten messen, die sie akquirieren können. Angesichts dessen, dass die Kosten für mobile Daten in Afrika verglichen mit den Durchschnittseinkommen bereits jetzt sehr hoch sind, bedeutet die Einführung erdrückender neuer Steuern und Regeln, dass viele Neuunternehmen Investoren verlieren.

Afrikas alternde Regierungseliten ignorieren die Bedürfnisse der Jugend und gefährden sich damit selbst. Bis 2055 werden über 450 Millionen Afrikaner – etwa ein Fünftel der erwarteten Gesamtbevölkerung des Kontinents – zwischen 15 und 24 Jahren alt sein. Indem sie digitale Innovationen blockieren, behindern die afrikanischen Regierungen das Wachstum eines Technologie-Ökosystems, das die Arbeitsplätze der Zukunft zur Verfügung stellt.

Es ist Zeit, diese überehrgeizigen Regulierungsmaßnahmen zurückzunehmen, bevor sie zu viel Schaden anrichten. Junge Unternehmer wie Chijioke und Ngozi Dozie, die Gründer von OneFi, haben die Möglichkeit, den hunderten von Millionen zusätzlicher junger Afrikaner neue Chancen zu bieten. Mit zu vielen Regeln können sie dies aber nicht leisten.

Aus dem Englischen von Harald Eckhoff

https://prosyn.org/tkV1mJDde