拜登政府开始认真对待Web3

华盛顿—随着第三代互联网——Web3的不断扩展，许多开发者、公司和投资者为世界各地缺乏清晰的监管而苦恼，尤其是在美国。但现在，美国总拜登发布了一项关于保证负责任地开发数字资产的行政令，一个沉睡的巨人已经苏醒。

美国必须在这一关键领域发挥领导作用。由于近年来不透明的气氛，很大一部分加密和 Web3 公司已经在较小司法管辖区建立了合法实体。这些地区包括百慕大和新加坡，它们建立了审慎的政府整体方法来监管数字资产和金融科技；但也有一些地区是是监管避风港，或多或少地让初创企业可以自由放任。

拜登政府在其新行政命令中承认，“用于金融服务的数字和分布式账本技术的进步已经带来数字资产市场的急剧增长，对消费者、投资者和企业保护具有深远的影响。”他指示所有相关联邦机构研究与区块链技术相关的风险和机遇。他将商务部、劳工部和美国国际开发署（ USAID） 等机构都包括在内，承认 Web3 提供的机会远远超出数字资产投机、软件中介资本市场的新形式，以及去中心化金融.

此外，现在采取行动可以让政府规避潜在的“加密宪法危机”，危机的源头就在于美国各州相互矛盾的监管指导。由于数字资产和货币的流动性和全球性，其监督不能像许多其他金融服务法规那样移交给各州。尽管美国各州不仅是民主实验室，也是金融科技实验室，但它们在金融稳定委员会 (FSB)、国际清算银行或金融行动特别工作组等全球金融机构中并没有代表。

Web3 和加密领域已经变得太大而无法忽视。在俄罗斯入侵乌克兰后的几天内，乌克兰政府“通过 120,000 笔加密资产捐赠”从世界各地筹集超 6000 万美元。在全球范围内，加密货币行业价值已经达到  3万亿美元（尽管由于某些加密资产的超级波动性，这个市值可能会有很大差异）。如此快速增长自然引起了宏观审慎担忧，引发了一波评估这些资产潜在系统性风险的研究。

例如，FSB 最近发布了一份综合报告，指出了加密市场的潜在漏洞，并提出了在“无担保加密资产（如比特币）；稳定币和去中心化金融（DeFi）”这三个关键细分，以及“其他加密资产交易平台”等方面的诸多公共政策担忧。 FSB 担心市场不仅变得太大而不能倒，而且还太无定形而无法有效监管。

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这一争论的另一个重要方面来自总统金融市场工作组，其最近发布了一份关于稳定币的报告。稳定币是由法定货币和安全的流动资产支持的数字代币。美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在提交报告时指出，虽然稳定币“有可能支持有益的支付选择”，但目前的“监督方法不一致又分散，一些稳定币实际上超出了监管范围。”

正如我之前所指出，在监管清晰的情况下，采用美元支持的稳定币——比如我本人的组织所发行的稳定币——最终将有助于维持美元的全球霸主地位。它还将帮助美国和其他国家在数字支付竞赛中赶上中国。旧的模拟货币和支付系统是僵化的；容易受到网络破坏、欺诈和非法金融的影响；也是不透明（金融交易不透明）和昂贵的。它使数以千万计的人得不到银行服务，被排除在金融体系之外。

在 21 世纪，没有充分理由认为移民必须支付5-7%的费用才能将汇款寄回家乡。正如我们不将电子邮件视为“跨境”交换一样，但愿我们最终也不会再以这种方式看待支付。这是基于公共区块链分类账和受信任的数字货币形式的开放金融系统所提供的憧憬。

拜登的行政令表明，美国打算成为这一新技术领域创新和标准制定的主要来源。与前两代互联网一样，Web3也将受到监管先行者的严重影响。美国仍有机会确保 Web3 将朝着反映西方开放、机会和包容价值观的方向发展。但它绝不能拖拖拉拉。全球数字货币竞赛将继续加剧。中国的数字货币（e-CNY）试点项目在北京冬奥会上首次亮相后，已经扩展到超过2.6亿用户。

数字货币之争将成为我们这个时代的决定性竞争之一。美国不能再被动地观察最新的技术革命。本月的行政令是可喜的第一步。现在的挑战将是在管理风险和支持美国的全球竞争力之间取得适当的平衡。