拜登和习近平不能忘记朝鲜

纽黑文—周三，美国总统拜登和中国国家主席习近平将在旧金山亚太经合组织领导人会议前举行四个小时的会晤，有很多事情要讨论。除了俄罗斯对乌克兰的战争、台湾的紧张局势以及南中国海的持续对抗，以色列与哈马斯的冲突以及如何防止其升级也将是议程上的重点。因此，时间短，讨论难，但一个重要的话题不容错过：朝鲜。

过去，中美峰会通常侧重于如何抵御朝鲜日益增长和复杂的核武器和弹道导弹库所带来的危险。一届又一届美国政府——无论是共和党还是民主党——都认为，要实现美国最终目标——朝鲜无核化，朝鲜的保护国中国是无法绕开的。所有人都感到失望，尽管所有人都发现了一些有助于应对威胁的共同点，以及可能导致第二次朝鲜战争的失控的紧张局势。

现在，地缘政治战线的强硬化——一边是美国，另一边是中国和俄罗斯——使得合作几乎不可能。此外，朝鲜领导人金正恩充分利用了新的分歧，抛弃了祖父金日成开始的持续数十年的对美国关系正常化的努力，转而与俄罗斯和中国合作。金正恩最近在俄罗斯与普京总统举行的峰会、朝鲜向俄罗斯运送常规武器用于乌克兰战场，以及俄罗斯可能帮助朝鲜发展大规模杀伤性武器的猜测都可以证明这一点。

世界的注意力集中在其他地方，东北亚已经成为一个核火药箱。一场全面军备竞赛正在进行。朝鲜的核武器和导弹库存有所增加，金正恩 要求 其核武库“指数级增长”。

在韩国，关于核武器需求的讨论越来越响，无论是来自美国还是自己造。日本的核禁忌要强得多，但日本人致力于获得使用精确常规导弹对朝鲜和中国发动先发制人打击的能力。所有地区行为体都朝着一触即发的战略迈进，一位曾在太平洋地区担任副司令的美国退役中将最近 观察到，“我们离核毁灭只差一个错误的决定”。

冲突如何开始并不重要。一旦开始，将不再局限于朝鲜半岛。大多数美国人以及亚洲和欧洲的其他国家都忽视了一个令人不安的现实，即朝鲜现在拥有核导弹库，这些导弹可能在发射30分钟后在美国造成大规模平民伤亡。

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拜登政府对金正恩政权所构成的日益严重的危险的反应是有分寸和谨慎的。美国加强了与韩国和日本的政治、经济和安全合作，也帮助这两个盟国加强了自身的关系。许多专家认为，2023年8月举行的三边戴维营峰会证明了拜登的政策正在取得成效，成功地塑造了一个不仅旨在对抗朝鲜，也意在应对中国崛起的战略环境。

问题在于，美国的方针严重不足。仅加强三边关系只能避免或缓解危机。在过去的15年里，朝鲜半岛至少两次陷入战争边缘，分别在2010年和2015年，而2017年金正恩和时任美国总统特朗普交换的威胁加剧了紧张局势。2010年，朝鲜炮兵轰炸了争议海域附近的一个韩国岛屿，此后美中合作成为防止局势升级的重要因素。

平心而论，拜登面临着严峻的挑战。美国和中国（以及俄罗斯）之间的新冷战、朝鲜后来的战略转变，以及金正恩迅速发展的大规模杀伤性武器库，造成了几十年来半岛最糟糕的安全环境。但是，由于局势如此动荡，而且美国无法吸收另一场危机，对美国政府来说，更应该冒险而不是慎之又慎。

中国仍然是控制地区军备竞赛和紧张局势可能导致冲突的危险的第一站。在我们最近与中国同行的讨论中，他们仍然对朝鲜半岛的事态发展感到担忧，一位前中国官员称其为“烫手山芋”。

这些风险不仅包括朝鲜未来的挑衅行为——这可能会扰乱地区安全局势，还包括金正恩政权与俄罗斯之间军事合作的可能性。习近平没有在金日成诞辰周年纪念日向金正恩表示祝贺，这一事实清楚地表明了中国的担忧。

由于所有这些原因，拜登和习近平不能不谈朝鲜。他们需要进行认真的面对面讨论，而不仅仅是粗略提及。这已经不是第一次了。在习近平于2013年成为中国领导人之前，时任副总统拜登与他共度数小时，讨论如何应对朝鲜政权和朝鲜半岛的未来。

在旧金山举行四小时的会议不太可能就这个问题进行深入讨论，但两位总统绝不能让它恶化。全面爆发的危机很容易产生比最近其他冲突更严重的灾难性后果。