PARÍŽ - Opakované hrozby amerického prezidenta Donalda Trumpa, že zavedie recipročné clá na tovar z takmer každej krajiny, vyvolali vo svete poplach. Trumpove clá pravdepodobne urýchlia pokračujúcu fragmentáciu svetového hospodárstva. A ako to už býva, najväčší nápor budú znášať rozvojové ekonomiky.
Rozvojový svet teraz čelí viacerým vzájomne prepojeným hrozbám: importovaná inflácia, ktorú spôsobujú náklady spojené s clami, by mohla vyvolať globálnu recesiu, znížiť ceny vývozu komodít a podporiť podnikateľskú neistotu, čo by zase znížilo priame zahraničné investície. Aby sa rozvojové krajiny ochránili, musia nájsť spôsob, ako sa orientovať v dnešnom trumpovskom chaose a zároveň reagovať na dopyt rýchlo rastúceho počtu mladých ľudí po dôstojných pracovných miestach a hospodárskych príležitostiach.
Dosiahnutie tohto cieľa si vyžaduje dosiahnutie krehkej rovnováhy medzi zachovaním otvorených trhov a zachovaním hospodárskej suverenity - široko definovanej ako schopnosť krajiny prijímať nezávislé politické rozhodnutia ovplyvňujúce jej hospodárstvo. To sa ľahšie povie, ako urobí.
Väčšina rozvojových ekonomík v Afrike, Latinskej Amerike a južnej a strednej Ázii je do veľkej miery závislá od ťažobného priemyslu a vývozu plodín, teda od odvetví, v ktorých často dominujú nadnárodné - predovšetkým západné - korporácie, ktoré sú často vnímané ako dravé, ťažiace zdroje z rozvojových ekonomík a dávajúce za to len málo. Napriek opakovaným medzinárodným snahám o obmedzenie daňových únikov a zneužívania sú tieto porušenia stále rozšírené.
Len málo spoločností to ilustruje lepšie ako komoditný gigant Glencore. V roku 2023 bola spoločnosti nariadená pokuta vo výške 700 miliónov USD po tom, ako sa priznala k niekoľkoročnému systému podplácania úradníkov vo viacerých krajinách. Spoločnosť Glencore tiež čelila obvineniam z rozsiahlych daňových únikov, zastrašovania vlád a podnecovania násilia voči protestujúcim.
Správanie spoločnosti Glencore zdôrazňuje dlhodobú nerovnováhu moci medzi vládami rozvojových krajín a nadnárodnými spoločnosťami. Táto dynamika sa však začína meniť, pretože čoraz viac vlád presadzuje svoju hospodársku suverenitu a požaduje spravodlivejší podiel na hodnote vytvorenej zahraničnými investíciami.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Vyváženie týchto vzťahov sa musí začať transparentnými zmluvami a silnejšími inštitucionálnymi kapacitami, ktoré umožnia rozvojovým krajinám vyjednať lepšie podmienky, zvýšiť daňové príjmy a investovať do sociálnych programov a infraštruktúry. Vzhľadom na to, že ťažobný priemysel je kapitálovo náročný, dobre navrhnuté politiky týkajúce sa miestneho obsahu môžu pomôcť vytvoriť pozitívne vedľajšie účinky a podporiť tvorbu pracovných miest. Niektoré vlády preto od nadnárodných spoločností vyžadujú, aby spracovávali suroviny na domácom trhu. Napríklad Botswana využila svoj 15 % podiel v najväčšej svetovej diamantovej spoločnosti De Beers na zvýšenie podielu surových diamantov, ktoré sa brúsia doma.
Niektorí kritici môžu namietať, že rozvojové ekonomiky by sa mali jednoducho vzdať otvorených trhov, čím by sa eliminoval vplyv nadnárodných korporácií. Ale hoci sú nadnárodné spoločnosti určite súčasťou problému, môžu byť aj súčasťou riešenia. Prerušenie väzieb s nimi by znamenalo prijatie autarkického modelu hospodárskeho rozvoja, ktorý by bránil technologickému prelievaniu do širšieho hospodárstva a obmedzoval prístup na svetové trhy a financovanie. Dokonca ani Čína sa napriek svojej veľkosti a rýchlemu rastu nikdy nepokúsila o takýto krok.
To však neznamená, že nebudú potrebné určité úpravy. V súčasnosti sa všeobecne uznáva, že malé a stredné podniky (MSP) sú motorom tvorby pracovných miest v rozvojových krajinách, ale skutočnosť je oveľa zložitejšia. Vo väčšine krajín sú trhy práce rozdvojené: na jednej strane sú štátne a súkromné podniky vrátane nadnárodných spoločností, na druhej strane neformálne, nízkoproduktívne MSP, ktoré majú problém vyplácať mzdy na úrovni životného minima. A tých niekoľko malých a stredných podnikov, ktorým sa podarí zväčšiť veľkosť, má tendenciu koncentrovať talent, financovanie a prístup na medzinárodné trhy.
Okrem toho je zameranie sa na podniky výlučne na základe ich veľkosti chybným prístupom, ktorý im nepomáha expandovať, keďže dôkazy ukazujú, že dotovanie MSP zriedka vedie k trvalému rastu. Napríklad, keď bol koncom 90. rokov minulého storočia v Indii zrušený program podpory MSP, vplyv na tvorbu pracovných miest bol zanedbateľný.
Účinnejším prístupom by bolo prijatie hybridnej priemyselnej politiky, ktorá by kombinovala dočasné dotácie pre MSP - s jednoznačnými doložkami o ukončení platnosti - a konkurenčné tlaky, ktoré by odmeňovali výkonnosť a obmedzovali plytvanie. A čo je možno ešte dôležitejšie, nadnárodné korporácie by mali byť vítané, ale so silnými stimulmi na uľahčenie zdieľania technológií a lokalizáciu výroby spôsobom, ktorý vytvára kvalitné pracovné miesta.
Čína ponúka užitočný model. Po vstupe do Svetovej obchodnej organizácie v roku 2001 táto krajina uľahčila transfer technológií tým, že účinne nútila zahraničné korporácie vstupovať do spoločných podnikov s čínskymi firmami. Umožnila to príťažlivosť čínskej lacnej pracovnej sily a prísľub prístupu na obrovský a rýchlo rastúci domáci trh. Naproti tomu iné ázijské krajiny, ako napríklad Bangladéš a Vietnam, vyvinuli obrovské úsilie, aby prilákali nadnárodné korporácie, ale snažili sa lokalizovať výrobu a odborné znalosti.
Širšie ponaučenie spočíva v tom, že v roztrieštenej svetovej ekonomike musia multilaterálne organizácie viac podporovať poskytovanie verejných statkov v rozvojových krajinách. Keďže snaha o hospodársku suverenitu naberá na sile, nadnárodné korporácie musia zohľadniť požiadavky rozvojových ekonomík na spravodlivejší podiel na ziskoch z globálneho hospodárskeho rastu a zabezpečiť, aby sa výhody otvorených trhov rozdeľovali spravodlivejšie.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
Donald Trump has left no doubt that he wants to build an authoritarian, illiberal world order based on traditional spheres of influence and agreements with other illiberal leaders. The only role that the European Union plays in his script is an obstacle that must be pushed aside.
warns that the European Union has no place in Donald Trump’s illiberal worldview.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free.
PARÍŽ - Opakované hrozby amerického prezidenta Donalda Trumpa, že zavedie recipročné clá na tovar z takmer každej krajiny, vyvolali vo svete poplach. Trumpove clá pravdepodobne urýchlia pokračujúcu fragmentáciu svetového hospodárstva. A ako to už býva, najväčší nápor budú znášať rozvojové ekonomiky.
Rozvojový svet teraz čelí viacerým vzájomne prepojeným hrozbám: importovaná inflácia, ktorú spôsobujú náklady spojené s clami, by mohla vyvolať globálnu recesiu, znížiť ceny vývozu komodít a podporiť podnikateľskú neistotu, čo by zase znížilo priame zahraničné investície. Aby sa rozvojové krajiny ochránili, musia nájsť spôsob, ako sa orientovať v dnešnom trumpovskom chaose a zároveň reagovať na dopyt rýchlo rastúceho počtu mladých ľudí po dôstojných pracovných miestach a hospodárskych príležitostiach.
Dosiahnutie tohto cieľa si vyžaduje dosiahnutie krehkej rovnováhy medzi zachovaním otvorených trhov a zachovaním hospodárskej suverenity - široko definovanej ako schopnosť krajiny prijímať nezávislé politické rozhodnutia ovplyvňujúce jej hospodárstvo. To sa ľahšie povie, ako urobí.
Väčšina rozvojových ekonomík v Afrike, Latinskej Amerike a južnej a strednej Ázii je do veľkej miery závislá od ťažobného priemyslu a vývozu plodín, teda od odvetví, v ktorých často dominujú nadnárodné - predovšetkým západné - korporácie, ktoré sú často vnímané ako dravé, ťažiace zdroje z rozvojových ekonomík a dávajúce za to len málo. Napriek opakovaným medzinárodným snahám o obmedzenie daňových únikov a zneužívania sú tieto porušenia stále rozšírené.
Len málo spoločností to ilustruje lepšie ako komoditný gigant Glencore. V roku 2023 bola spoločnosti nariadená pokuta vo výške 700 miliónov USD po tom, ako sa priznala k niekoľkoročnému systému podplácania úradníkov vo viacerých krajinách. Spoločnosť Glencore tiež čelila obvineniam z rozsiahlych daňových únikov, zastrašovania vlád a podnecovania násilia voči protestujúcim.
Správanie spoločnosti Glencore zdôrazňuje dlhodobú nerovnováhu moci medzi vládami rozvojových krajín a nadnárodnými spoločnosťami. Táto dynamika sa však začína meniť, pretože čoraz viac vlád presadzuje svoju hospodársku suverenitu a požaduje spravodlivejší podiel na hodnote vytvorenej zahraničnými investíciami.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Vyváženie týchto vzťahov sa musí začať transparentnými zmluvami a silnejšími inštitucionálnymi kapacitami, ktoré umožnia rozvojovým krajinám vyjednať lepšie podmienky, zvýšiť daňové príjmy a investovať do sociálnych programov a infraštruktúry. Vzhľadom na to, že ťažobný priemysel je kapitálovo náročný, dobre navrhnuté politiky týkajúce sa miestneho obsahu môžu pomôcť vytvoriť pozitívne vedľajšie účinky a podporiť tvorbu pracovných miest. Niektoré vlády preto od nadnárodných spoločností vyžadujú, aby spracovávali suroviny na domácom trhu. Napríklad Botswana využila svoj 15 % podiel v najväčšej svetovej diamantovej spoločnosti De Beers na zvýšenie podielu surových diamantov, ktoré sa brúsia doma.
Niektorí kritici môžu namietať, že rozvojové ekonomiky by sa mali jednoducho vzdať otvorených trhov, čím by sa eliminoval vplyv nadnárodných korporácií. Ale hoci sú nadnárodné spoločnosti určite súčasťou problému, môžu byť aj súčasťou riešenia. Prerušenie väzieb s nimi by znamenalo prijatie autarkického modelu hospodárskeho rozvoja, ktorý by bránil technologickému prelievaniu do širšieho hospodárstva a obmedzoval prístup na svetové trhy a financovanie. Dokonca ani Čína sa napriek svojej veľkosti a rýchlemu rastu nikdy nepokúsila o takýto krok.
To však neznamená, že nebudú potrebné určité úpravy. V súčasnosti sa všeobecne uznáva, že malé a stredné podniky (MSP) sú motorom tvorby pracovných miest v rozvojových krajinách, ale skutočnosť je oveľa zložitejšia. Vo väčšine krajín sú trhy práce rozdvojené: na jednej strane sú štátne a súkromné podniky vrátane nadnárodných spoločností, na druhej strane neformálne, nízkoproduktívne MSP, ktoré majú problém vyplácať mzdy na úrovni životného minima. A tých niekoľko malých a stredných podnikov, ktorým sa podarí zväčšiť veľkosť, má tendenciu koncentrovať talent, financovanie a prístup na medzinárodné trhy.
Okrem toho je zameranie sa na podniky výlučne na základe ich veľkosti chybným prístupom, ktorý im nepomáha expandovať, keďže dôkazy ukazujú, že dotovanie MSP zriedka vedie k trvalému rastu. Napríklad, keď bol koncom 90. rokov minulého storočia v Indii zrušený program podpory MSP, vplyv na tvorbu pracovných miest bol zanedbateľný.
Účinnejším prístupom by bolo prijatie hybridnej priemyselnej politiky, ktorá by kombinovala dočasné dotácie pre MSP - s jednoznačnými doložkami o ukončení platnosti - a konkurenčné tlaky, ktoré by odmeňovali výkonnosť a obmedzovali plytvanie. A čo je možno ešte dôležitejšie, nadnárodné korporácie by mali byť vítané, ale so silnými stimulmi na uľahčenie zdieľania technológií a lokalizáciu výroby spôsobom, ktorý vytvára kvalitné pracovné miesta.
Čína ponúka užitočný model. Po vstupe do Svetovej obchodnej organizácie v roku 2001 táto krajina uľahčila transfer technológií tým, že účinne nútila zahraničné korporácie vstupovať do spoločných podnikov s čínskymi firmami. Umožnila to príťažlivosť čínskej lacnej pracovnej sily a prísľub prístupu na obrovský a rýchlo rastúci domáci trh. Naproti tomu iné ázijské krajiny, ako napríklad Bangladéš a Vietnam, vyvinuli obrovské úsilie, aby prilákali nadnárodné korporácie, ale snažili sa lokalizovať výrobu a odborné znalosti.
Širšie ponaučenie spočíva v tom, že v roztrieštenej svetovej ekonomike musia multilaterálne organizácie viac podporovať poskytovanie verejných statkov v rozvojových krajinách. Keďže snaha o hospodársku suverenitu naberá na sile, nadnárodné korporácie musia zohľadniť požiadavky rozvojových ekonomík na spravodlivejší podiel na ziskoch z globálneho hospodárskeho rastu a zabezpečiť, aby sa výhody otvorených trhov rozdeľovali spravodlivejšie.