G20赢得组群战

伦敦—在最近举行的金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）峰会上，金砖国家集团同意增加六个新成员，随后我指出，金砖国家和G7（加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国加上欧盟）都没有应对全球挑战的信誉或能力。这使得G20（由世界上最大的19个经济体加上欧盟组成）成为可为全球问题提供真正的全球解决方案的唯一具有合法性的集团。

 上周新德里G20峰会发表的联合宣言进一步证实了这一点。各成员国就解决一系列广泛问题达成了共识。尽管存在明显的挑战——例如成员国运作方式存在巨大差异——但它们成功重申了此前作用长期受到质疑的G20的重要性。

我们应该赞扬那些在推动最终公报方面发挥最大作用的国家——主要是印度和美国。新德里宣言可以成为解决气候变化、改革世界银行、控制传染病、稳定经济、停止乌克兰战争等全球问题的集体行动的第一步。尽管这一议程是在俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平缺席的情况下商定的，但出席会议的俄罗斯和中国代表如果没有各自政府批准，是不会签署任何协议的。

许多人猜测，习近平不出席峰会是为了冷落印度——中国的长期竞争对手之一和印度总理莫迪。无论动机如何，他的决定都破坏了许多人认为是中国的胜利的最近的金砖国家会议的重要性。

正如我上个月所指出的，中印不和将成为新金砖国家的主要绊脚石。现在，习近平缺席G20峰会加深了两国之间的分歧。如果习近平想说服我们，就需要与莫迪接触。从目前的情况来看，G20会议的成功使莫迪成为本次峰会季的明显赢家。感觉很重要，现在他，而不是习近平，看起来更像一个有远见的政治家。

此外，G20还迈出了微妙但重要另一部，同意扩大队伍，将非洲联盟纳入其中，使其成为G21。这一突破使莫迪取得了显著的外交胜利，提升自己作为全球南方领军人物的形象。它还进一步强调了金砖国家自身扩张的随意性——包括埃及和埃塞俄比亚，却不包括尼日利亚等其他更重要的非洲国家。现在最大的问题是，获得G20常任席位是否会使非洲联盟本身成为一个更有效的机构。

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自金砖国家会议以来，不少人和我说，G7与G20相比仍是一个非常有效的机构的人交谈，因为G7在俄罗斯的乌克兰战争等问题上表现出的团结。我不敢苟同。尽管G20公报关于战争的语言没有达到乌克兰领导人所希望的水平，但它足够强大，可以向其他可能想侵犯国际公认边界的人发出明确的信息。它还告诉普京，他不应该指望获得他的某些所谓的金砖国家朋友的哪怕是敷衍的支持。当然，宣言并不妨碍西方国家或个别领导人以更有力的措辞谴责战争。

更重要的是，在乌克兰问题上，重要的声音不是G7，而是北约——正如G20才是全球经济、气候变化、公共卫生和许多其他问题真正重要的集体声音一样。尽管G7领导人乐于认为他们仍然是全球事务的主要影响力，但现实表明并非如此。新德里峰会的最大收获是，除非包括主要的新兴大国，否则不可能应对重大全球挑战。

是的，G20的批评者会反驳说，它太大太笨拙，不可能有效。但我只需重申我在 2001年写的东西，当时我第一次创造了金砖四国的首字母缩略词。我观察到，如果欧元区成员国真的想表明他们对这一联合工程的持久信念，他们只会派一名代表参加G20这样的国际会议，而不是保留各自的代表。这使得该集团不再那么笨拙，也会开创一个强有力的先例。如果包括金砖国家在内的其他集团也这样做，将会产生一个真正符合目的的全球治理集团。