КИНГСТАУН/АПИЯ/ВИКТОРИЯ – Пока еще слишком рано говорить о том, приведут ли все разговоры о реформировании финансирования развития на Весенних встречах Международного валютного фонда и Всемирного банка к значимым политическим действиям для стран глобального Юга. Но многосторонние финансовые институты все больше осознают необходимость развития, чтобы оставаться актуальными в свете новых глобальных вызовов, и мировые лидеры уделяют внимание новаторским подходам, таким как Бриджтаунская инициатива Премьер-Министра Барбадоса Мии Амор Моттли, направленная на удовлетворение неотложных финансовых потребностей стран, оказавшихся в долговой яме или стимул Генерального секретаря Антониу Гутерриша к реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Лучше поздно, чем никогда. Существующая международная финансовая архитектура устарела и не способна справиться с масштабными сбоями, вызванными изменением климата, глобальным экономическим спадом, пандемией COVID-19 и изменениями в распределении доходов, вызванными технологическим развитием и глобализацией конкуренции. Уникальные географические и демографические характеристики малых островных развивающихся государств (МОРАГ), таких как наши, еще больше усложняют задачу противостояния этим потрясениям.
Удаленность МОРАГ в сочетании с ограниченностью пригодных для использования земель и малой численностью населения практически гарантируют значительные препятствия для интеграции в быстро развивающуюся глобальную экономику. Наши страны чрезмерно зависят от импорта, особенно продовольствия и энергии, и часто в значительной степени зависят от одного сектора экономики (обычно от туризма), что делает нас подверженными сбоям в цепочке поставок и другим внешним потрясениям.
Организация Объединенных Наций давно признала наши особые обстоятельства, но международное сообщество мало что сделало для того, чтобы помочь нам с ними справиться. Нигде это не проявляется так явно, как в глобальной финансовой системе, где мы часто оставлены на произвол судьбы — мелкая рыбешка, отданная на милость хищникам, которые получают огромную прибыль от переупаковки нашего долга.
Проблема заключается в том, что льготное финансирование в первую очередь привязано к традиционным показателям развития, а именно к валовому национальному доходу (ВНД) страны. Однако относительно высокий уровень доходов МОРАГ — более половины из них квалифицируются как страны с уровнем дохода выше среднего — не позволяет многим из них получить доступ к дешевому финансированию, предлагаемому странам с самым низким уровнем дохода. Использование дохода в качестве единственного фактора, определяющего финансовую помощь, означает увеличение долга для малых островных развивающихся государств, которые несоразмерно страдают от последствий глобального потепления и других внешних потрясений. Невозможно избежать этой “Уловки-22” без надежной системы, учитывающей эти факторы уязвимости.
Индекс многомерной уязвимости (ИМУ), который в настоящее время находится на рассмотрении Генеральной Ассамблеи ООН, может стать спасением. ИМУ, универсальный рейтинг, основанный на восприимчивости развивающихся стран к внешним потрясениям, обеспечивает основу, чтобы такие международные институты, как МВФ и Всемирный банк, распределяли льготное финансирование, необходимое для подготовки к непредвиденным кризисам и восстановления после них. В то время как Бриджтаунская инициатива направлена на непосредственную угрозу изменения климата, МОРАГ в значительной степени учитывают все три аспекта уязвимости: экономический, социальный, а также экологический.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Например, в прошлом году газовый кризис в Европе и высокая инфляция в Соединенных Штатах, подогреваемые войной в Украине, доминировали в заголовках СМИ. Однако, экономические последствия войны оказались особенно болезненными для отдаленных островных государств, таких как Сейшельские острова, где нехватка энергии усугубляется ростом транспортных расходов. Высокая инфляция и стремительно растущие цены на авиабилеты отпугивают европейских туристов, подрывая восстановление индустрии туризма страны после пандемии COVID-19, которая является важнейшим источником бюджетных поступлений.
Что касается социального аспекта, то пандемия оказала глубокое влияние на Самоа и другие островные государства Тихого океана. Некоторые могут утверждать, что благодаря своей изолированности они избежали наихудших последствий для здоровья населения от COVID-19. Но необходимо также учитывать их ограниченные возможности, включая их ограниченную способность по предоставлению медицинских услуг. Без специалистов и средств, необходимых для того, чтобы противостоять волнам инфекции, с которыми столкнулись более крупные страны, эти государства были вынуждены применять более строгие меры изоляции гораздо дольше, чем остальной мир. Социальные, психологические и экономические последствия этой политики будет чувствовать еще не одно поколение.
Наконец, несмотря на то что более высокие температуры и повышение уровня моря представляют серьезную угрозу для малых островных развивающихся государств, это не единственные экологические проблемы. Население Сент-Винсента и Гренадин находится во власти действующего вулкана — бомбы замедленного действия, которая в последний раз сработала в 2021 году. Кроме того, цепь островов находится в поясе Атлантических ураганов; по мере углубления климатического кризиса эти штормы будут становиться сильнее и чаще. Когда ВВП страны может быть уничтожен в одно мгновение, какое значение имеет доход как показатель уязвимости?
Действительно, ВНД на душу населения остается самым надежным способом определения наименее развитых стран, которые остро нуждаются в финансовой помощи и других льготных ресурсах, для самостоятельного обеспечения. ИМУ не преследует цель замены ВНД или вмешательства в предоставление материальной помощи тем странам, которые в ней больше всего нуждаются. Напротив, он призван дополнить этот процесс посредством выявления уязвимых стран, которые также заслуживают льготного финансирования, но в настоящее время не имеют к нему доступа.
Всегда будет казаться, что для реформирования международной финансовой архитектуры не самое удобное время. Но эта архитектура лишает уязвимые страны, такие как наша, адекватного жилья: мы вынуждены платить дополнительную плату за плохое жилье. Если многосторонние финансовые институты будут слишком долго устранять недостатки конструкции, вся структура в конечном счете рухнет.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Iran’s mass ballistic missile and drone attack on Israel last week raised anew the specter of a widening Middle East war that draws in Iran and its proxies, as well as Western countries like the United States. The urgent need to defuse tensions – starting by ending Israel’s war in Gaza and pursuing a lasting political solution to the Israeli-Palestinian conflict – is obvious, but can it be done?
The most successful development stories almost always involve major shifts in the sources of economic growth, which in turn allow economies to reinvent themselves out of necessity or by design. In China, the interplay of mounting external pressures, lagging household consumption, and falling productivity will increasingly shape China’s policy choices in the years ahead.
explains why the Chinese authorities should switch to a consumption- and productivity-led growth model.
Designing a progressive anti-violence strategy that delivers the safety for which a huge share of Latin Americans crave is perhaps the most difficult challenge facing many of the region’s governments. But it is also the most important.
urge the region’s progressives to start treating security as an essential component of social protection.
КИНГСТАУН/АПИЯ/ВИКТОРИЯ – Пока еще слишком рано говорить о том, приведут ли все разговоры о реформировании финансирования развития на Весенних встречах Международного валютного фонда и Всемирного банка к значимым политическим действиям для стран глобального Юга. Но многосторонние финансовые институты все больше осознают необходимость развития, чтобы оставаться актуальными в свете новых глобальных вызовов, и мировые лидеры уделяют внимание новаторским подходам, таким как Бриджтаунская инициатива Премьер-Министра Барбадоса Мии Амор Моттли, направленная на удовлетворение неотложных финансовых потребностей стран, оказавшихся в долговой яме или стимул Генерального секретаря Антониу Гутерриша к реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Лучше поздно, чем никогда. Существующая международная финансовая архитектура устарела и не способна справиться с масштабными сбоями, вызванными изменением климата, глобальным экономическим спадом, пандемией COVID-19 и изменениями в распределении доходов, вызванными технологическим развитием и глобализацией конкуренции. Уникальные географические и демографические характеристики малых островных развивающихся государств (МОРАГ), таких как наши, еще больше усложняют задачу противостояния этим потрясениям.
Удаленность МОРАГ в сочетании с ограниченностью пригодных для использования земель и малой численностью населения практически гарантируют значительные препятствия для интеграции в быстро развивающуюся глобальную экономику. Наши страны чрезмерно зависят от импорта, особенно продовольствия и энергии, и часто в значительной степени зависят от одного сектора экономики (обычно от туризма), что делает нас подверженными сбоям в цепочке поставок и другим внешним потрясениям.
Организация Объединенных Наций давно признала наши особые обстоятельства, но международное сообщество мало что сделало для того, чтобы помочь нам с ними справиться. Нигде это не проявляется так явно, как в глобальной финансовой системе, где мы часто оставлены на произвол судьбы — мелкая рыбешка, отданная на милость хищникам, которые получают огромную прибыль от переупаковки нашего долга.
Проблема заключается в том, что льготное финансирование в первую очередь привязано к традиционным показателям развития, а именно к валовому национальному доходу (ВНД) страны. Однако относительно высокий уровень доходов МОРАГ — более половины из них квалифицируются как страны с уровнем дохода выше среднего — не позволяет многим из них получить доступ к дешевому финансированию, предлагаемому странам с самым низким уровнем дохода. Использование дохода в качестве единственного фактора, определяющего финансовую помощь, означает увеличение долга для малых островных развивающихся государств, которые несоразмерно страдают от последствий глобального потепления и других внешних потрясений. Невозможно избежать этой “Уловки-22” без надежной системы, учитывающей эти факторы уязвимости.
Индекс многомерной уязвимости (ИМУ), который в настоящее время находится на рассмотрении Генеральной Ассамблеи ООН, может стать спасением. ИМУ, универсальный рейтинг, основанный на восприимчивости развивающихся стран к внешним потрясениям, обеспечивает основу, чтобы такие международные институты, как МВФ и Всемирный банк, распределяли льготное финансирование, необходимое для подготовки к непредвиденным кризисам и восстановления после них. В то время как Бриджтаунская инициатива направлена на непосредственную угрозу изменения климата, МОРАГ в значительной степени учитывают все три аспекта уязвимости: экономический, социальный, а также экологический.
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Например, в прошлом году газовый кризис в Европе и высокая инфляция в Соединенных Штатах, подогреваемые войной в Украине, доминировали в заголовках СМИ. Однако, экономические последствия войны оказались особенно болезненными для отдаленных островных государств, таких как Сейшельские острова, где нехватка энергии усугубляется ростом транспортных расходов. Высокая инфляция и стремительно растущие цены на авиабилеты отпугивают европейских туристов, подрывая восстановление индустрии туризма страны после пандемии COVID-19, которая является важнейшим источником бюджетных поступлений.
Что касается социального аспекта, то пандемия оказала глубокое влияние на Самоа и другие островные государства Тихого океана. Некоторые могут утверждать, что благодаря своей изолированности они избежали наихудших последствий для здоровья населения от COVID-19. Но необходимо также учитывать их ограниченные возможности, включая их ограниченную способность по предоставлению медицинских услуг. Без специалистов и средств, необходимых для того, чтобы противостоять волнам инфекции, с которыми столкнулись более крупные страны, эти государства были вынуждены применять более строгие меры изоляции гораздо дольше, чем остальной мир. Социальные, психологические и экономические последствия этой политики будет чувствовать еще не одно поколение.
Наконец, несмотря на то что более высокие температуры и повышение уровня моря представляют серьезную угрозу для малых островных развивающихся государств, это не единственные экологические проблемы. Население Сент-Винсента и Гренадин находится во власти действующего вулкана — бомбы замедленного действия, которая в последний раз сработала в 2021 году. Кроме того, цепь островов находится в поясе Атлантических ураганов; по мере углубления климатического кризиса эти штормы будут становиться сильнее и чаще. Когда ВВП страны может быть уничтожен в одно мгновение, какое значение имеет доход как показатель уязвимости?
Действительно, ВНД на душу населения остается самым надежным способом определения наименее развитых стран, которые остро нуждаются в финансовой помощи и других льготных ресурсах, для самостоятельного обеспечения. ИМУ не преследует цель замены ВНД или вмешательства в предоставление материальной помощи тем странам, которые в ней больше всего нуждаются. Напротив, он призван дополнить этот процесс посредством выявления уязвимых стран, которые также заслуживают льготного финансирования, но в настоящее время не имеют к нему доступа.
Всегда будет казаться, что для реформирования международной финансовой архитектуры не самое удобное время. Но эта архитектура лишает уязвимые страны, такие как наша, адекватного жилья: мы вынуждены платить дополнительную плату за плохое жилье. Если многосторонние финансовые институты будут слишком долго устранять недостатки конструкции, вся структура в конечном счете рухнет.