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西班牙政治瘫痪的剖析

纽约—在上月举行的选举中赢得了350个议会席位中的123个,由总理佩德罗·桑切斯领导的西班牙社会党现在将寻求执政。桑切斯需要得到极左翼我们可以党的支持,此外还要得到巴斯克和加泰罗尼亚民族主义政党的默认。但人们无法指望他迅速组建政府。西班牙无休无止的优柔寡断的选举循环仍在继续中。

西班牙的政治瘫痪是由几个因素综合造成的。首先,西班牙的主要保守势力人民党(PP)已经垮台。在西班牙政治的大背景下,单纯这一进展本身就是灾难性的。在该国从独裁政权过渡到现在的40年里,人民党说服西班牙右翼接受民主,并确保支持通过彻底分散西班牙政府从而打破300年政治传统的1978年宪法。

在人民党面对西班牙公民党(Ciudadanos)和声音党(VOX)的竞争以同等尺度失去选票后,此次选举已经导致人民党50%以上的议会席位化为乌有。西班牙公民党是一个在加泰罗尼亚组建并反对分裂的中右翼自由派政党,身为坚定的宪政主义者的他们也是西班牙政界的一股新鲜力量:它是第一个活力四射的全国性党派,其主要领袖讲加泰罗尼亚语,而且生活在巴塞罗那。它同时也是一个主张改革的党派,积极倡导推行制度改革以确保福利国家的长期可持续性。西班牙公民党是欧洲与法国总统伊曼纽尔·马克龙领导的共和国前进运动!最接近的类似力量。

另一方面,声音党则代表了西班牙传统的天主教右翼势力。声音党并不像欧洲其他新组建的政党那样反对建制,但它却反对宪法最主要的组织原则:那就是权力下放。在该党的竞选集会上,人们身披西班牙国旗,庆祝西班牙历史上的英雄时刻,从收复失地运动到西班牙帝国在美洲历史上的辉煌。

声音党在选举中的成功是加泰罗尼亚独立运动和人民党未能于2017年秋解决加泰罗尼亚危机的直接后果。只要这一伤痕继续扩大,西班牙政治就会持续动荡。声音党支持1978年宪法恰恰因为其领导人将之视为反对加泰罗尼亚及巴斯克独立的最佳保障。如果法律能如此有效地为你服务,那么放弃法律制高点究竟是为什么?

但由于寻求集权化,声音党正在与权力分散所培养的强势地方精英发生冲突。如果声音党想要落实该党议程的上述组成部分,很多因素都需要发生变化。但如果美国总统唐纳德·特朗普的当选和英国脱欧公投给了我们任何教训,那就是千万不要轻视声音党和它所代表的政治冲动。该党在马德里和瓦伦西亚等地赢得了大量选票,这里的选区相对富裕,并且在很大程度上避开了全球化和自动化。

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可以肯定,声音党包含了某些令人厌恶的元素,这些元素在今天重生的民族主义运动中绝不是不合时宜的。但千万不要搞错:声音党是一种西班牙所特有的现象。它奉行民族主义路线,但却不同意英国脱欧分子的欧洲怀疑论,不标志西班牙黑暗过去的回归,也不同意由马琳·勒庞领导的法国国家集会党(前法国国民阵线)的主张。

尽管声音党得到了评论界的更多关注,但西班牙政界的关键却是西班牙公民党。当西班牙公民党最初成立时,它曾有成为政治中心中流砥柱的相对温和的野心,它可以加入社会党和人民党所领导的执政联盟来解决加泰罗尼亚问题,并推行一系列早就应当推行的自由主义改革。但人民党的垮台改变了该党的政治计划。

如果西班牙公民党现在与社会党结成联盟,人民党会因此成为主要反对党。因此,其当务之急并非执政,而是从本月晚些时候的欧洲、市政和地区选举开始,彻底终结人民党力量。无论如何,在右翼势力稳定之前西班牙政治将会保持动荡。

当代西班牙政治的一个悖论是除非西班牙公民党保持弱势,否则其无法积极推行其政策议程。因为缺少单独执政所需的议会席位,社会党将弱小的西班牙公民党视为理想的联盟合作者。在成功阻止极左翼我们可以党之后,社会党可能通过让西班牙公民党充当替罪羊来推行一场不受欢迎的改革,从而保持其自身在左翼阵营的可信度。

西班牙公民党领袖也清楚这一点。他们知道英国的自由民主党人在与前首相戴维·卡梅伦领导的保守派达成类似协议后,就渐渐在选举中被人们所遗忘。而自从加入由基督教民主联盟及其巴伐利亚姊妹政党基督教社会联盟所领导的联盟以来,相似的命运也降临到德国社会民主党身上。

尽管近年来人民党的政治失误分裂了西班牙右翼并导致该国政治陷入瘫痪,但选民的总体分布却是相对均衡的(如果所有右翼党派联合起来,恰好够他们在议会中占据多数)。更复杂的是西班牙从未有过一届联合政府,因此也缺乏相应的政治传统包容其所需要的让步。

不出人所料,巴斯克和加泰罗尼亚民族主义政党最终取得了进步。西班牙选民成了狡猾的战术高手,在议会四分五裂的前提下,将地区主义者和民族主义者送到马德里是有意义的,在那里他们可以就进一步转移有效地进行讨价还价,以换取支持国家政府或国家预算的选票。这将进一步加剧许多右翼人士所感到的怨恨,而且很有可能在今后若干年轻松维系声音党存在的基础。

马德里很多人都说西班牙政治正在经历意大利化,只是没有意大利人轻松驾驭政治体操的本领。换言之,西班牙已经进入未知领域。其政治文化很少考虑灵活性,但其党派结构却是极其分散的。瘫痪将是整个游戏的主题,直到选民想明白自己要什么,而且西班牙的党派体系作出相应的反应。这或许是最好的选择。

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