ВАШИНГТОН – Состоявшиеся в начале октября дебаты кандидатов в вице-президенты США – губернатора штата Миннесота Тима Уолза и сенатора от штата Огайо Джей Ди Вэнса – показали наличие консенсуса у обеих партий, несмотря на их напряжённую предвыборную борьбу. Остро споря по таким темам, как здравоохранение, иммиграция и конфликт на Ближнем Востоке, кандидаты оказались согласны в вопросе внешней торговли. Вэнс заявил, что американцам нужно «делать больше товаров самим», на что Уолз ответил: «В этом я с ним согласен».
Согласие двух партий – это не всегда хорошо. Ради долгосрочного процветания Америки я бы хотел исчезновения политического консенсуса по этому вопросу.
В новом докладе для Аспенской стратегической группы по экономике (AESG) я объясняю, что внешняя торговля, как и технологический прогресс, приводит к потрясениям, но попытки законсервировать экономику США как ископаемое в янтаре здесь не помогут. Более того, политика протекционизма, проводимая администрациями Трампа-Пенса и Байдена-Харрис, уже нанесла заметный ущерб трудящимся и потребителям.
Отчасти причина этого ошибочного поворота политики властей в том, что в публичных обсуждениях открытой торговли искажаются базовые факты. Взгляните на бурно обсуждаемое повышение роли Китая в мировой экономике. В течение 1990-х и 2000-х Китай превратился в глобального игрока, и поэтому стали популярны рассуждения демократов и республиканцев о том, что «китайский шок» уничтожил рабочие места в США.
Статистика показывает иную картину. Да, всплеск китайского импорта привёл к потере рабочих мест: согласно максимальным оценкам, Америка ежегодно теряла около 200 тысяч рабочих мест в период с 1999 по 2011 годы из-за интеграции Китая в мировую экономику. Но эти потери сравнительно невелики на фоне обычной динамики американского рынка труда: в среднем каждый месяц пять миллионов работников покидают своих работодателей, из них 350 тысяч – в промышленности.
Повышенное внимание к негативным последствиям китайского импорта не учитывает тот факт, что открытая торговля помогает увеличить экспорт. Изучая период 1999-2011 годов, экономисты Роберт Феенстра, Хон Ма и Юань Сюй выяснили, что 411 тысяч рабочих мест, которые появились в США благодаря экспорту товаров на мировой рынок, практически полностью компенсируют 533 тысяч рабочих мест, потерянных из-за конкуренции с импортом.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Ещё важнее то, что альтернатива открытой торговле – политика протекционизма – вредна для потребителей и работников. Введённые бывшим президентом США Дональдом Трампом пошлины на китайские товары (администрация Джо Байдена оставила их в силе) представлялись обществу как крайне полезные для промышленных рабочих и лишь незначительно вредные для потребителей. Но, как показано в моем исследовании для AESG, эти пошлины привели к снижению занятости в промышленности, потому что они увеличили стоимость импортных комплектующих для отечественных производителей и спровоцировали ответные меры других стран против американских экспортёров.
Политики часто называют пошлины способом «расстаться» с Китаем. Согласно этой логике, американцы стали слишком зависимы от дешёвых китайских товаров, и это ставит под угрозу экономическую и национальную безопасность США. Но пошлины Трампа/Байдена не уменьшили зависимость США от Китая. Многие китайские производители отреагировали на эти пошлины, наладив экспорт товаров через Мексику и Вьетнам. Как я пишу в своём докладе, в 2020 году (это последний год, для которого есть данные ОЭСР) доля Китая в иностранной добавленной стоимости в конечном внутреннем потреблении в США оказалась выше, чем в 2017 году, то есть за год до начала торговой войны.
Да, пошлины на немногие действительно критичные товары (например, полупроводники) можно оправдывать соображениями национальной безопасности. Но даже в этих случаях США следует формировать устойчивые торговые связи с союзниками, прежде чем пытаться с нуля создать отечественную индустрию. Сохраняющиеся проблемы в компании Intel, которую администрация Байдена объявила американским «чемпионом» микрочипов, говорят о необходимости глобального партнёрства.
Проблема США не во внешней торговле. Проблема в нежелании использовать возможности, которые возникают благодаря потрясениям из-за внешней торговли. Креативное разрушение создаёт, а не только разрушает. Как показано в моём исследовании, за последние 20 лет открылось множество новых дорог, ведущих в средний класс. Целый ряд профессий, например, водитель грузовика, специалист по компьютерной поддержке, медработник, теперь обеспечивают тот же комфортный уровень жизни, что и работа в промышленности несколько десятилетий назад. К сожалению, Америка плохо справляется с задачей переподготовки работников для этих профессий и даже создаёт барьеры в виде лицензирования. Вместо попыток повернуть часы назад власти должны помочь американцам овладеть профессиями, на которые растёт спрос.
Дебаты Уолза и Вэнса о том, как «вернуть американскую промышленность» из Китая, бессмысленны. Вместо тщетных попыток воссоздать рабочие места былых времён новая администрация США должна сосредоточиться на подготовке для рабочих мест, которые существуют сегодня и будут востребованы завтра.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Diane Coyle
advocates a new public philosophy that rejects viewing “government” and “market” as opposites, explains why time-use data must shape technological development, warns that policymakers are devising AI regulation in a thick conceptual fog, and more.
While forest carbon markets have created new revenue streams, they usually reward only those countries, communities, or project developers who are focused on reducing their emissions from deforestation. Something more is needed to tie financial rewards to forests that aren’t under immediate threat.
present a new mechanism to generate financial returns for countries that prevent deforestation.
Historically, massive revisions to the international system have come about only after a complete breakdown of the previous order. With today's global institutions sorely in need of reform, can the transition to a new order be achieved without incurring the costs and pain that such a breakdown would entail?
explain why multilateral institutions urgently need to be reformed, and why the G20 is the right forum for it.
ВАШИНГТОН – Состоявшиеся в начале октября дебаты кандидатов в вице-президенты США – губернатора штата Миннесота Тима Уолза и сенатора от штата Огайо Джей Ди Вэнса – показали наличие консенсуса у обеих партий, несмотря на их напряжённую предвыборную борьбу. Остро споря по таким темам, как здравоохранение, иммиграция и конфликт на Ближнем Востоке, кандидаты оказались согласны в вопросе внешней торговли. Вэнс заявил, что американцам нужно «делать больше товаров самим», на что Уолз ответил: «В этом я с ним согласен».
Согласие двух партий – это не всегда хорошо. Ради долгосрочного процветания Америки я бы хотел исчезновения политического консенсуса по этому вопросу.
В новом докладе для Аспенской стратегической группы по экономике (AESG) я объясняю, что внешняя торговля, как и технологический прогресс, приводит к потрясениям, но попытки законсервировать экономику США как ископаемое в янтаре здесь не помогут. Более того, политика протекционизма, проводимая администрациями Трампа-Пенса и Байдена-Харрис, уже нанесла заметный ущерб трудящимся и потребителям.
Отчасти причина этого ошибочного поворота политики властей в том, что в публичных обсуждениях открытой торговли искажаются базовые факты. Взгляните на бурно обсуждаемое повышение роли Китая в мировой экономике. В течение 1990-х и 2000-х Китай превратился в глобального игрока, и поэтому стали популярны рассуждения демократов и республиканцев о том, что «китайский шок» уничтожил рабочие места в США.
Статистика показывает иную картину. Да, всплеск китайского импорта привёл к потере рабочих мест: согласно максимальным оценкам, Америка ежегодно теряла около 200 тысяч рабочих мест в период с 1999 по 2011 годы из-за интеграции Китая в мировую экономику. Но эти потери сравнительно невелики на фоне обычной динамики американского рынка труда: в среднем каждый месяц пять миллионов работников покидают своих работодателей, из них 350 тысяч – в промышленности.
Повышенное внимание к негативным последствиям китайского импорта не учитывает тот факт, что открытая торговля помогает увеличить экспорт. Изучая период 1999-2011 годов, экономисты Роберт Феенстра, Хон Ма и Юань Сюй выяснили, что 411 тысяч рабочих мест, которые появились в США благодаря экспорту товаров на мировой рынок, практически полностью компенсируют 533 тысяч рабочих мест, потерянных из-за конкуренции с импортом.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Ещё важнее то, что альтернатива открытой торговле – политика протекционизма – вредна для потребителей и работников. Введённые бывшим президентом США Дональдом Трампом пошлины на китайские товары (администрация Джо Байдена оставила их в силе) представлялись обществу как крайне полезные для промышленных рабочих и лишь незначительно вредные для потребителей. Но, как показано в моем исследовании для AESG, эти пошлины привели к снижению занятости в промышленности, потому что они увеличили стоимость импортных комплектующих для отечественных производителей и спровоцировали ответные меры других стран против американских экспортёров.
Политики часто называют пошлины способом «расстаться» с Китаем. Согласно этой логике, американцы стали слишком зависимы от дешёвых китайских товаров, и это ставит под угрозу экономическую и национальную безопасность США. Но пошлины Трампа/Байдена не уменьшили зависимость США от Китая. Многие китайские производители отреагировали на эти пошлины, наладив экспорт товаров через Мексику и Вьетнам. Как я пишу в своём докладе, в 2020 году (это последний год, для которого есть данные ОЭСР) доля Китая в иностранной добавленной стоимости в конечном внутреннем потреблении в США оказалась выше, чем в 2017 году, то есть за год до начала торговой войны.
Да, пошлины на немногие действительно критичные товары (например, полупроводники) можно оправдывать соображениями национальной безопасности. Но даже в этих случаях США следует формировать устойчивые торговые связи с союзниками, прежде чем пытаться с нуля создать отечественную индустрию. Сохраняющиеся проблемы в компании Intel, которую администрация Байдена объявила американским «чемпионом» микрочипов, говорят о необходимости глобального партнёрства.
Проблема США не во внешней торговле. Проблема в нежелании использовать возможности, которые возникают благодаря потрясениям из-за внешней торговли. Креативное разрушение создаёт, а не только разрушает. Как показано в моём исследовании, за последние 20 лет открылось множество новых дорог, ведущих в средний класс. Целый ряд профессий, например, водитель грузовика, специалист по компьютерной поддержке, медработник, теперь обеспечивают тот же комфортный уровень жизни, что и работа в промышленности несколько десятилетий назад. К сожалению, Америка плохо справляется с задачей переподготовки работников для этих профессий и даже создаёт барьеры в виде лицензирования. Вместо попыток повернуть часы назад власти должны помочь американцам овладеть профессиями, на которые растёт спрос.
Дебаты Уолза и Вэнса о том, как «вернуть американскую промышленность» из Китая, бессмысленны. Вместо тщетных попыток воссоздать рабочие места былых времён новая администрация США должна сосредоточиться на подготовке для рабочих мест, которые существуют сегодня и будут востребованы завтра.