ЛОНДОН – Марио Драги, бывший президент Европейского центробанка и бывший премьер-министр Италии, представил председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен давно ожидавшийся доклад о конкурентоспособности Европы. Этот откровенный доклад предупреждает об опасностях нынешней траектории развития Евросоюза и предлагает новые подходы к ключевым проблемам и их решениям.
По мнению Драги, проблемы Европы носят почти экзистенциальный характер. Уже двадцать лет темпы роста подушевых доходов в ЕС отстают от американских показателей. Ещё хуже то, что Европа фундаментально не готова действовать в быстро меняющейся глобальной среде, когда геополитическая напряженность усиливается, а технологии стремительно преображаются.
У Европы самая открытая экономика среди крупнейших мировых держав, поэтому она крайне уязвима во время торговых конфликтов и других сбоев. Ситуация усугубляется сильной зависимостью Европы от импортных энергоносителей и критически важных сырьевых материалов, а также тем, что энергетические издержки у неё выше, чем у глобальных соперников. Доступ к дешевым источникам энергии жизненно необходим для экономического лидерства.
Кроме того, Европа отстаёт от США и Китая в инновациях и коммерциализации технологий. Присутствие ЕС в техноотрасли незначительно: ни одна из компаний Евросоюза не входит в десятку крупнейших технофирм мира по размерам капитализации. ЕС теряет преимущество даже в тех отраслях, в которых он когда-то доминировал, например, автопром. Проблема не в отсутствии идей; Европа затрудняется с превращением идей в коммерческий успех.
Экономисты согласны, что конкурентоспособность опирается не на внешнеторговый профицит, а на производительность, и здесь у ЕС проблемы. Европейцы гордятся своей социальной моделью и высоким качеством жизни. Но если сохранятся нынешние демографические тенденции и стагнация производительности, все эти преимущества вскоре окажутся ЕС не по карману.
Драги рисует мрачную, но реалистичную картину. Однако, прежде чем проводить радикальные политические изменения, которые предлагает Драги, европейцам нужно сформировать солидный политический консенсус по поводу масштабов проблемы, включая четкие представления о сильных и слабых сторонах европейской формы капитализма. И если доклад Драги станет всего лишь катализатором этого процесса, это уже будет колоссальное достижение.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Впрочем, его доклад может не просто помочь нам понять наши проблемы, но и привести к более эффективным решениям. Например, в 1990-е годы господствовало мнение, будто низкая производительность объясняется негибкостью рынка труда, однако повышение гибкости этого рынка не привело к всплеску производительности. По мнению Драги, лучше сосредоточиться на увеличении частных и государственных инвестиций. Но сегодня частным инвестициям мешает фрагментация рынка (ограничивающая его масштабы), а также неспособность политиков найти правильный баланс между регулированием технологий и поддержкой инноваций. Тем временем государственным инвестициям мешает неспособность устанавливать правильные приоритеты, отсутствие инструментов промышленной политики для достижения общих целей ЕС и (что самое главное) неспособность привлекать финансирование на общеевропейском уровне.
В связи с этим Драги настаивает, что для развития общеевропейской инновационной экосистемы нужно переориентировать госрасходы на инновации, а также отменить излишнее регулирование, препятствующее масштабному росту стартапов. Он не стесняется выступать за субсидирование и протекционистскую защиту инновационных компаний в избранных отраслях, если они достигают необходимых масштабов для международной конкуренции.
Драги выступает за создание единого энергорынка ЕС, чтобы снизить затраты на электроэнергию. Он поощряет прагматичные подходы к торговле с Китаем, когда правила индивидуально адаптируются к различным отраслям и технологиям. И он рекомендует разработать «внешнюю экономическую политику» ЕС, включая торговые соглашения с дружественными партнёрами о режиме наибольшего благоприятствования.
Критики могут пытаться представить эту позицию как чрезмерно радикальную. Однако доклад Драги не следует воспринимать как однозначное одобрение дискриминационной торговой политики и полномасштабной промышленной политики. Выступая в Европарламенте, Драги подчеркивал, что он не предлагает ЕС «выбирать чемпионов» и не призывает к тотальному протекционизму, а тем более к пересмотру правил Всемирной торговой организации.
Одна из наиболее важных (и интересных) идей доклада заключается в том, что для защиты общего рынка нужны инструменты, разрабатываемые и применяемые на уровне ЕС. Ещё одна идея: без глубокого и ликвидного рынка долга ЕС будет невозможно создавать безопасные европейские активы (которые нужны для финансирования общественных благ), а союз рынков капитала, который бы помог привлекать частные инвестиции, никогда не сформируется.
Наконец, доклад Драги призывает Европу построить нечто вроде военной экономики и включить её на полную мощность, используя общую «огневую мощь». Впрочем, выработка единых подходов к инновациям, энергетике, обороне, промышленной политике и общим финансовым инструментам будет нелегкой задачей, поскольку потребуется наличие сильной и устойчивой политической воли в странах ЕС.
Евросоюз – это не федерация, и экономический национализм обычно здесь преобладает, мешая трансграничным слияниям, ограничивая координацию, препятствуя единому финансированию. Сегодня общий бюджет ЕС равен всего лишь 1% совокупного ВВП стран союза, а общие долговые обязательства, эмитированные для борьбы с пандемией Covid-19, был задуманы как временная мера.
Да, поскольку у порога Евросоюза бушует Украинская война, а соперничество США и Китая угрожает основам экономической модели ЕС, возникло ощущение чрезвычайной ситуации, которое может подтолкнуть европейцев к консенсусу по поводу необходимости углубления политической и экономической интеграции. Но это ощущение может толкнуть Европу и в противоположную сторону: страны ЕС могут ещё глубже погрузиться в экономический национализм. Из-за низкого уровня доверия между членами Евросоюза и расхождения их интересов, а также из-за отсутствия демократических процедур на уровне ЕС, содействующих интеграции, возникает множество причин сомневаться в том, что европейские лидеры услышат предостережения Драги.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
China, Iran, North Korea, and Russia do not have a formal alliance committed to defending one another. But they have formed an alignment driven by shared antipathy toward the existing US-led world order, and there is no simple way for the United States and its allies to respond.
proposes ways the US and the West can counter the entente between China, Iran, North Korea, and Russia.
As wealth inequality in the United States has grown, so has the social status and influence of the superrich, many of whom parlay their economic success into an intellectual credential. Clearly, Americans need to have a serious conversation about what they, as a society, should value.
thinks the social, cultural, and political influence wielded by the superrich has reached a dangerous level.
ЛОНДОН – Марио Драги, бывший президент Европейского центробанка и бывший премьер-министр Италии, представил председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен давно ожидавшийся доклад о конкурентоспособности Европы. Этот откровенный доклад предупреждает об опасностях нынешней траектории развития Евросоюза и предлагает новые подходы к ключевым проблемам и их решениям.
По мнению Драги, проблемы Европы носят почти экзистенциальный характер. Уже двадцать лет темпы роста подушевых доходов в ЕС отстают от американских показателей. Ещё хуже то, что Европа фундаментально не готова действовать в быстро меняющейся глобальной среде, когда геополитическая напряженность усиливается, а технологии стремительно преображаются.
У Европы самая открытая экономика среди крупнейших мировых держав, поэтому она крайне уязвима во время торговых конфликтов и других сбоев. Ситуация усугубляется сильной зависимостью Европы от импортных энергоносителей и критически важных сырьевых материалов, а также тем, что энергетические издержки у неё выше, чем у глобальных соперников. Доступ к дешевым источникам энергии жизненно необходим для экономического лидерства.
Кроме того, Европа отстаёт от США и Китая в инновациях и коммерциализации технологий. Присутствие ЕС в техноотрасли незначительно: ни одна из компаний Евросоюза не входит в десятку крупнейших технофирм мира по размерам капитализации. ЕС теряет преимущество даже в тех отраслях, в которых он когда-то доминировал, например, автопром. Проблема не в отсутствии идей; Европа затрудняется с превращением идей в коммерческий успех.
Экономисты согласны, что конкурентоспособность опирается не на внешнеторговый профицит, а на производительность, и здесь у ЕС проблемы. Европейцы гордятся своей социальной моделью и высоким качеством жизни. Но если сохранятся нынешние демографические тенденции и стагнация производительности, все эти преимущества вскоре окажутся ЕС не по карману.
Драги рисует мрачную, но реалистичную картину. Однако, прежде чем проводить радикальные политические изменения, которые предлагает Драги, европейцам нужно сформировать солидный политический консенсус по поводу масштабов проблемы, включая четкие представления о сильных и слабых сторонах европейской формы капитализма. И если доклад Драги станет всего лишь катализатором этого процесса, это уже будет колоссальное достижение.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Впрочем, его доклад может не просто помочь нам понять наши проблемы, но и привести к более эффективным решениям. Например, в 1990-е годы господствовало мнение, будто низкая производительность объясняется негибкостью рынка труда, однако повышение гибкости этого рынка не привело к всплеску производительности. По мнению Драги, лучше сосредоточиться на увеличении частных и государственных инвестиций. Но сегодня частным инвестициям мешает фрагментация рынка (ограничивающая его масштабы), а также неспособность политиков найти правильный баланс между регулированием технологий и поддержкой инноваций. Тем временем государственным инвестициям мешает неспособность устанавливать правильные приоритеты, отсутствие инструментов промышленной политики для достижения общих целей ЕС и (что самое главное) неспособность привлекать финансирование на общеевропейском уровне.
В связи с этим Драги настаивает, что для развития общеевропейской инновационной экосистемы нужно переориентировать госрасходы на инновации, а также отменить излишнее регулирование, препятствующее масштабному росту стартапов. Он не стесняется выступать за субсидирование и протекционистскую защиту инновационных компаний в избранных отраслях, если они достигают необходимых масштабов для международной конкуренции.
Драги выступает за создание единого энергорынка ЕС, чтобы снизить затраты на электроэнергию. Он поощряет прагматичные подходы к торговле с Китаем, когда правила индивидуально адаптируются к различным отраслям и технологиям. И он рекомендует разработать «внешнюю экономическую политику» ЕС, включая торговые соглашения с дружественными партнёрами о режиме наибольшего благоприятствования.
Критики могут пытаться представить эту позицию как чрезмерно радикальную. Однако доклад Драги не следует воспринимать как однозначное одобрение дискриминационной торговой политики и полномасштабной промышленной политики. Выступая в Европарламенте, Драги подчеркивал, что он не предлагает ЕС «выбирать чемпионов» и не призывает к тотальному протекционизму, а тем более к пересмотру правил Всемирной торговой организации.
Одна из наиболее важных (и интересных) идей доклада заключается в том, что для защиты общего рынка нужны инструменты, разрабатываемые и применяемые на уровне ЕС. Ещё одна идея: без глубокого и ликвидного рынка долга ЕС будет невозможно создавать безопасные европейские активы (которые нужны для финансирования общественных благ), а союз рынков капитала, который бы помог привлекать частные инвестиции, никогда не сформируется.
Наконец, доклад Драги призывает Европу построить нечто вроде военной экономики и включить её на полную мощность, используя общую «огневую мощь». Впрочем, выработка единых подходов к инновациям, энергетике, обороне, промышленной политике и общим финансовым инструментам будет нелегкой задачей, поскольку потребуется наличие сильной и устойчивой политической воли в странах ЕС.
Евросоюз – это не федерация, и экономический национализм обычно здесь преобладает, мешая трансграничным слияниям, ограничивая координацию, препятствуя единому финансированию. Сегодня общий бюджет ЕС равен всего лишь 1% совокупного ВВП стран союза, а общие долговые обязательства, эмитированные для борьбы с пандемией Covid-19, был задуманы как временная мера.
Да, поскольку у порога Евросоюза бушует Украинская война, а соперничество США и Китая угрожает основам экономической модели ЕС, возникло ощущение чрезвычайной ситуации, которое может подтолкнуть европейцев к консенсусу по поводу необходимости углубления политической и экономической интеграции. Но это ощущение может толкнуть Европу и в противоположную сторону: страны ЕС могут ещё глубже погрузиться в экономический национализм. Из-за низкого уровня доверия между членами Евросоюза и расхождения их интересов, а также из-за отсутствия демократических процедур на уровне ЕС, содействующих интеграции, возникает множество причин сомневаться в том, что европейские лидеры услышат предостережения Драги.