里约热内卢—拉丁美洲正在走向数字化，有利也有弊。外国和国内数字基础设施、云计算和电子商务投资刺激了开放、创新和经济发展，但也加强了数字分裂，扭曲了政治，让政府、企业和公民暴露于网络威胁之下。
放眼整个地区，宽带和信息和通讯技术（ICT）集中在富余城市和家庭。而过度监管打压着电信行业的竞争。网络犯罪频仍，单缺乏关注。如今，美国和中国之间围绕5G的地缘政治斗争让拉丁美洲成为枪口的目标。未来几年中该地区领导人如何面临这些挑战将影响到子孙后代。
数字革命万岁
拉丁美洲的数字原住民早已是一支不可忽视的力量。2019年，该地区6.26亿居民中有4.5亿人 能够上网，手机拥有数量也达到了这个数字，让他们能够参与政治，获得数字服务并开办企业。拉丁美洲人也是全世界最活跃的社交媒体消费者 ——特别是Facebook、YouTube和WhatsApp。他们不仅上传最喜欢的音乐视频，也从中获得正式和非正式经济的工作岗位。
全球投资者已有所关注 ，去年，软银公司为拉丁美洲成立了一只50亿美元的科技基金 。拉美地区还远远不能和中国、印度或美国等强国相比，单布宜诺斯艾利斯、波哥大、墨西哥城和圣地亚哥等城市科技形势大好 。圣保罗拥有全世界第八大发达数字生态系统 ，巴西拥有10000多家科技初创企业。在整个地区，2017年在科技金融、远程医疗、教育科技和智慧城市初创企业上的投资至少高达20亿美元 。2017—2019年间，拉丁美洲出现了十二家以上的独角兽 （估值在10亿美元或以上的私有初创企业）。受公共和私营孵化器、才华横溢的开发员以及较低的竞争度的推动，越来越多的本地科技公司开始在地区内经营。
在这一背景下，拉丁美洲领导人十分看好数字化。阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥政府都投资于初创孵化器，拨款支持培训计划，并培育ICT生态系统。比如，哥伦比亚一直在发行 文化发展（“橙色”）债券为IT公司和光纤项目提供融资。
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如果能在部署过程中考虑包容性，新科技能够推动停滞不前的拉丁美洲经济的增长，改善生产率。在公共部门，电子商务能大大加快注册新企业的流程，扩大商品和服务的普及，特别是在最弱势群体中间的普及。制造业的自动化和数字化能够提高生产率，创造知识经济就业机会，特别是对年轻人而言。此外，新科技已在帮助 更多企业家利用规模更大的市场，定制产品以满足消费者需求。
但如果落实不力，新科技将加深数字差距 。拉丁美洲在财富、收入、健康和教育方面已是全世界最不平等地区。尽管其电信渗透率相对较高，但仍有太多人无法随心所欲地接入 互联网。
在线普及率和不平等性之间是强相关关系。比如，在哥伦比亚 ，最富裕的十分之一家庭中有四分之三在家中就能上网，而最贫穷的十分之一家庭中只有11%可以上网。在巴西 ，只有不到29%的学生说学校能上网（而经合组织国家这一比例为55%）。和所有地区一样，拉丁美洲的穷人、老人和农村人口 仍然很难上网，主要原因是数字服务的成本始终很高，并且宽带普及率有限。
与此同时，数字科技也放大了政治抗议 政府进行了反击 。在哥伦比亚，政府启动了自己的社交媒体措施，防止群众动员，然后收缴示威者的手机。在厄瓜多尔，当局切断了社交媒体服务器。在尼加拉瓜和委内瑞拉 ，政府日常限制Instagram、Facebook、Twitter和YouTube的接入。
法律和无序
改善经济和数字包容性的一个主要障碍是过度监管、竞争不足的电信行业。拉丁美洲国家需要更加强大和独立的机构 ，为宽带供应商提供新激励将业务扩大到农村和低收入社区。尽管巴西、智利、哥伦比亚和厄瓜多尔的监管部门已开始试点用减税来提高覆盖率和降低价格，但最大的障碍是缺少实体电信基础设施。到2025年，拉美地区需要至少1600亿美元 投资以减小当前的数字差距。
让情况更加复杂的是，拉丁美洲是全球网络犯罪和数字黑帮的中心。泛美开发银行估算 ，光是在2016年，网络犯罪给该地区造成的损失就至少高达900亿美元。如今，经济影响可能又高了很多。来自复杂集团和外国政府的威胁仍然有限，而有组织犯罪、间谍和黑客活动层出不穷。
部分问题在于拉丁美洲极少有国家网络安全战略；到2016年，该地区五分之四的国家 没有全面计划。大部分国家几年前才刚刚开始 制定“计算机紧急响应团队”（CERT）和“计算机安全事故团队”（CSIRT）。公众对于问题的认识也颇为有限，而公共和私人部门在如何响应的问题上也存在脱节。
如今，（比如）阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马和墨西哥的数字经济都名列全世界最容易受到 数字侵犯的行列。特别是巴西，在银行欺诈和金融犯罪方面，它在全球网络犯罪排行榜上名列前茅 ，并且其重要基础设施十分脆弱 。而在墨西哥，网络诈骗 已成失控之势，据估计，80%的公司每年都会受到网络攻击。
与此同时，权利组织日益担心 ，某些拉丁美洲政府在处理线上（和线下）犯罪时侵害公民自由。一些情报和警察机构要求 互联网服务提供商上交嫌疑人信息（有时候则是政治反对派）。在巴西，Facebook和WhatsApp被临时封禁 多次，因为它们拒绝向本地犯罪调查提供数据。最近，一家巴西法院对Facebook课以 160万美元罚款，因为后者共享了多次政治运动的443000位用户的数据。此外，因为2018年总统竞选期间假消息泛滥，巴西选举当局成立了 一个顾问委员会调查潜在的在线不当违法。
比较积极的情况是，在数字自由和数据保护方面，已经有了一些进步。在欧盟2018年通用数据保护规则 （GDPR）生效前，拉丁美洲政府便已经采取了类似的动作。早在2013-14年，巴西立法机关震惊于 前美国情报承包商爱德华·斯诺登（Edward Snowden）的曝光，通过快速流程出台了数字权利法案 ，即马可互联网民法（Marco Civil Law of the Internet ）。目前，预计巴西政府将在2020年成立数据保护署 。阿根廷、智利和墨西哥也都采取了措施改善数据安全，捍卫公民隐私。
防火墙和火药
放眼未来，部署5G 的竞争将是拉丁美洲的工作重点，全世界大部分都是如此。从今年开始的新网络建设有望在未来十年让地区GDP增加数千亿美元。随着5G一同到来的移动网络速度的加快和规模的扩大有望改变整个国民经济，特别是农业、服务业和制造业。
作为中美全面对抗的一部分，两国都在竭力拉拢 拉美地区国家，其中巴西是至关重要的立足点 。尽管巴西总统博索纳罗积极寻求加强与美国总统之间的关系，但中国是巴西最大的贸易伙伴。中国5G巨头华为在巴西大量投资，最近宣布将在圣保罗设立一座投资8亿美元的工厂 ，此前，华为已有一座 聘用了2000人的工厂。巴西反复停止的国家5G拍卖不可能在2021年前重启。但不论拍卖何时进行，巴西官员和其他拉丁美洲官员都会青睐性价比最高的选项——目前看来是华为。
拉丁美洲的科技反噬近在眼前。随着更多的证据证明社交媒体平台被滥用来影响选举和极化选民，该地区政府开始着手检查惩罚此前不可撼动的巨头，如Facebook及其子公司。数字权利活动家一直在煽动更大的网络中性 和更强的数据保护 。一些政府正在加紧引入隐私立法 ，以及打击“计算宣传 ”的措施。公共和私人行动方都急于遵守GDPR ，以及强化网络国防。
随着关于从数字差距到5G的诸多争论日益激烈，拉丁美洲面临着科技清算。可以预期，未来几年的火药味会更浓。
里约热内卢—拉丁美洲正在走向数字化，有利也有弊。外国和国内数字基础设施、云计算和电子商务投资刺激了开放、创新和经济发展，但也加强了数字分裂，扭曲了政治，让政府、企业和公民暴露于网络威胁之下。
放眼整个地区，宽带和信息和通讯技术（ICT）集中在富余城市和家庭。而过度监管打压着电信行业的竞争。网络犯罪频仍，单缺乏关注。如今，美国和中国之间围绕5G的地缘政治斗争让拉丁美洲成为枪口的目标。未来几年中该地区领导人如何面临这些挑战将影响到子孙后代。
数字革命万岁
拉丁美洲的数字原住民早已是一支不可忽视的力量。2019年，该地区6.26亿居民中有4.5亿人能够上网，手机拥有数量也达到了这个数字，让他们能够参与政治，获得数字服务并开办企业。拉丁美洲人也是全世界最活跃的社交媒体消费者——特别是Facebook、YouTube和WhatsApp。他们不仅上传最喜欢的音乐视频，也从中获得正式和非正式经济的工作岗位。
全球投资者已有所关注，去年，软银公司为拉丁美洲成立了一只50亿美元的科技基金。拉美地区还远远不能和中国、印度或美国等强国相比，单布宜诺斯艾利斯、波哥大、墨西哥城和圣地亚哥等城市科技形势大好。圣保罗拥有全世界第八大发达数字生态系统，巴西拥有10000多家科技初创企业。在整个地区，2017年在科技金融、远程医疗、教育科技和智慧城市初创企业上的投资至少高达20亿美元。2017—2019年间，拉丁美洲出现了十二家以上的独角兽（估值在10亿美元或以上的私有初创企业）。受公共和私营孵化器、才华横溢的开发员以及较低的竞争度的推动，越来越多的本地科技公司开始在地区内经营。
在这一背景下，拉丁美洲领导人十分看好数字化。阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥政府都投资于初创孵化器，拨款支持培训计划，并培育ICT生态系统。比如，哥伦比亚一直在发行文化发展（“橙色”）债券为IT公司和光纤项目提供融资。
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如果能在部署过程中考虑包容性，新科技能够推动停滞不前的拉丁美洲经济的增长，改善生产率。在公共部门，电子商务能大大加快注册新企业的流程，扩大商品和服务的普及，特别是在最弱势群体中间的普及。制造业的自动化和数字化能够提高生产率，创造知识经济就业机会，特别是对年轻人而言。此外，新科技已在帮助更多企业家利用规模更大的市场，定制产品以满足消费者需求。
但如果落实不力，新科技将加深数字差距。拉丁美洲在财富、收入、健康和教育方面已是全世界最不平等地区。尽管其电信渗透率相对较高，但仍有太多人无法随心所欲地接入互联网。
在线普及率和不平等性之间是强相关关系。比如，在哥伦比亚，最富裕的十分之一家庭中有四分之三在家中就能上网，而最贫穷的十分之一家庭中只有11%可以上网。在巴西，只有不到29%的学生说学校能上网（而经合组织国家这一比例为55%）。和所有地区一样，拉丁美洲的穷人、老人和农村人口仍然很难上网，主要原因是数字服务的成本始终很高，并且宽带普及率有限。
与此同时，数字科技也放大了政治抗议，引入了新型电子操纵。2013年，巴西反腐败和不平等性的群众示威从社交媒体走向街头，2019年的玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和墨西哥也发生了同样的事情。在一些例子中，政府进行了反击。在哥伦比亚，政府启动了自己的社交媒体措施，防止群众动员，然后收缴示威者的手机。在厄瓜多尔，当局切断了社交媒体服务器。在尼加拉瓜和委内瑞拉，政府日常限制Instagram、Facebook、Twitter和YouTube的接入。
法律和无序
改善经济和数字包容性的一个主要障碍是过度监管、竞争不足的电信行业。拉丁美洲国家需要更加强大和独立的机构，为宽带供应商提供新激励将业务扩大到农村和低收入社区。尽管巴西、智利、哥伦比亚和厄瓜多尔的监管部门已开始试点用减税来提高覆盖率和降低价格，但最大的障碍是缺少实体电信基础设施。到2025年，拉美地区需要至少1600亿美元投资以减小当前的数字差距。
让情况更加复杂的是，拉丁美洲是全球网络犯罪和数字黑帮的中心。泛美开发银行估算，光是在2016年，网络犯罪给该地区造成的损失就至少高达900亿美元。如今，经济影响可能又高了很多。来自复杂集团和外国政府的威胁仍然有限，而有组织犯罪、间谍和黑客活动层出不穷。
部分问题在于拉丁美洲极少有国家网络安全战略；到2016年，该地区五分之四的国家没有全面计划。大部分国家几年前才刚刚开始制定“计算机紧急响应团队”（CERT）和“计算机安全事故团队”（CSIRT）。公众对于问题的认识也颇为有限，而公共和私人部门在如何响应的问题上也存在脱节。
如今，（比如）阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马和墨西哥的数字经济都名列全世界最容易受到数字侵犯的行列。特别是巴西，在银行欺诈和金融犯罪方面，它在全球网络犯罪排行榜上名列前茅，并且其重要基础设施十分脆弱。而在墨西哥，网络诈骗已成失控之势，据估计，80%的公司每年都会受到网络攻击。
与此同时，权利组织日益担心，某些拉丁美洲政府在处理线上（和线下）犯罪时侵害公民自由。一些情报和警察机构要求互联网服务提供商上交嫌疑人信息（有时候则是政治反对派）。在巴西，Facebook和WhatsApp被临时封禁多次，因为它们拒绝向本地犯罪调查提供数据。最近，一家巴西法院对Facebook课以160万美元罚款，因为后者共享了多次政治运动的443000位用户的数据。此外，因为2018年总统竞选期间假消息泛滥，巴西选举当局成立了一个顾问委员会调查潜在的在线不当违法。
比较积极的情况是，在数字自由和数据保护方面，已经有了一些进步。在欧盟2018年通用数据保护规则（GDPR）生效前，拉丁美洲政府便已经采取了类似的动作。早在2013-14年，巴西立法机关震惊于前美国情报承包商爱德华·斯诺登（Edward Snowden）的曝光，通过快速流程出台了数字权利法案，即马可互联网民法（Marco Civil Law of the Internet）。目前，预计巴西政府将在2020年成立数据保护署。阿根廷、智利和墨西哥也都采取了措施改善数据安全，捍卫公民隐私。
防火墙和火药
放眼未来，部署5G 的竞争将是拉丁美洲的工作重点，全世界大部分都是如此。从今年开始的新网络建设有望在未来十年让地区GDP增加数千亿美元。随着5G一同到来的移动网络速度的加快和规模的扩大有望改变整个国民经济，特别是农业、服务业和制造业。
作为中美全面对抗的一部分，两国都在竭力拉拢拉美地区国家，其中巴西是至关重要的立足点。尽管巴西总统博索纳罗积极寻求加强与美国总统之间的关系，但中国是巴西最大的贸易伙伴。中国5G巨头华为在巴西大量投资，最近宣布将在圣保罗设立一座投资8亿美元的工厂，此前，华为已有一座聘用了2000人的工厂。巴西反复停止的国家5G拍卖不可能在2021年前重启。但不论拍卖何时进行，巴西官员和其他拉丁美洲官员都会青睐性价比最高的选项——目前看来是华为。
拉丁美洲的科技反噬近在眼前。随着更多的证据证明社交媒体平台被滥用来影响选举和极化选民，该地区政府开始着手检查惩罚此前不可撼动的巨头，如Facebook及其子公司。数字权利活动家一直在煽动更大的网络中性和更强的数据保护。一些政府正在加紧引入隐私立法，以及打击“计算宣传”的措施。公共和私人行动方都急于遵守GDPR，以及强化网络国防。
随着关于从数字差距到5G的诸多争论日益激烈，拉丁美洲面临着科技清算。可以预期，未来几年的火药味会更浓。