从现在开始阻止下一场粮食危机

纽约/华盛顿—气候变化、冲突和COVID-19已经混成一杯毒酒，全世界最贫穷最脆弱的国家毒害最深。结果是在2021年全世界有创纪录的2.35亿人需要人道主义援助和保护，比去年增加40%。

数字如此之高，很难视而不见。但在统计数字背后是一个个人的生命。对最弱势群体而言，疫情的次级影响——即非新冠病毒本身——带来的伤害是最大的。COVID-19所引起的饥荒有可能成为最大的杀手。

Countries affected by conflict and climate change are particularly vulnerable to food insecurity. Empty stomachs can stunt whole generations.

去年，长期饥饿人数估计增加了1.3亿，达到8亿——大约是迄今为止COVID-19病例总数的八倍。受冲突和气候变化影响的国家也尤其容易发生粮食不安全。空荡荡的胃囊可能会影响几代人的成长。

此外，随着政府预算被用于保护受疫情影响的人口和经济，多重饥荒的幽灵将在社会上空飘荡。眼下，很难指望国际团结帮助阻止这些灾难。但预防饥荒和粮食不安全对所有人来说都是一项聪明的投资。

尽管如此，我们必须确保能从每一美元投入中获取最大收益。因此，联合国和世界银行越来越多地采取预防性方针应对人道主义需求。现在比以往任何时候都更加清楚，抢在危机之前便及早采取行动解决人道主义需求，要比坐等灾难发生再采取行动更有效，更有尊严，也更有性价比。这一战略还可以捍卫来之不易的发展成果。

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比如，去年在孟加拉国，联合国和红十字/新月会向弱势群体提供现金，让他们能够在灾难性洪水袭来之前让自己和牲口远离泄洪道路。这一措施比事后收拾残局节约了一半成本，也能够帮助更多的人。

我们正在对日益严重的饥荒采取类似的预防性方针，在粮食紧急情况演变为全面饥荒之前就展开行动。这其中包括解决长期粮食不安全的隐患——包括面对极端天气和病虫害的脆弱性、低收入、脆弱的价值链，以及冲突——从而阻止新危机的发生。

根据这一目标，国际发展协会（IDA，世界银行面向最贫穷国家的基金）在2020年4月-10月的六个月内投入53亿美元用于粮食安全。这一数字包括短期COVID-19应对和解决长期粮食不安全因素的投资。

在孟加拉国，世界银行重新配置现有项目的资源，为62万脆弱的小规模奶农和家禽养殖户提供现金转移支付。在海地，预计疫情将导致侨汇减少，IDA向农民提供种子和化肥以保证未来收成，并支持提高长期韧性的小型灌溉系统。IDA还扩大了危机响应窗口（Crisis Response Window），纳入5亿美元用于应对进程缓慢的粮食安全危机和疾病爆发的早期阶段。

类似地，2020年6月，联合国中央紧急响应基金（Central Emergency Response Fund）提供融资帮助索马里规避粮食危机。抢在蝗灾、洪灾和COVID-19疫情的三重威胁之前采取行动降低了疾病爆发的风险。通过及早升级井孔，联合国避免了与水资源有关的纠纷，让牲口更加健康，改善家庭资金状况，提升精神健康，并防止大规模人口流离失所。

有效COVID-19疫苗的开发意味着世界可能很快就能看到疫情结束的曙光。但对许多最脆弱国家来说，危机将伴随深刻而长期的后遗症——包括收入、健康、营养、教育和整体经济等方面。

迅速采取行动能让宿醉不那么痛苦。目前，我们必须着重于监控风险和加剧风险的因素，强调通过有效的早期行动和长期投资避免未来更大的代价。

面对危险信号立即采取行动是明智、道德和高性价比的战略。通过合力拯救和转移生命，我们能够让世界最脆弱群体免于令他们不堪重负的饥饿的不安全，为全人类更美好的未来奠定基础。