GENEBRA - Os seres humanos não dependem só da natureza; somos parte dela. Os povos indígenas e as comunidades locais entendem isso e agem como administradores responsáveis de seu ambiente natural. Se quisermos ter sucesso na mitigação e adaptação às mudanças climáticas, bem como na interrupção e reversão da perda de biodiversidade, passando um planeta vibrante e saudável para as gerações futuras, precisamos aprender com esses guardiões da natureza e apoiá-los.
A conservação depende de um conjunto complexo de fatores, incluindo educação e conscientização, aplicação de direitos e leis, elaboração eficaz de políticas e financiamento. Mas é o financiamento - especificamente, como fechar a lacuna anual de US$ 700 bilhões no financiamento da biodiversidade até 2030 - que é o foco central da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica, realizada nesta semana em Cali, na Colômbia.
Entre os mecanismos inovadores de financiamento que têm atraído a atenção como uma possível solução estão os créditos de biodiversidade. Embora esses créditos tenham muitas formas diferentes, todos são essencialmente um mecanismo de mercado para recompensar aqueles que canalizam o financiamento para a conservação e restauração da natureza. Em sua essência, eles fornecem àqueles que investem na natureza um “crédito” robusto de seu impacto positivo de acordo com a terra conservada ou restaurada, que pode ser usado para demonstrar a conformidade com as leis relevantes, melhorar a produtividade da natureza ou aumentar a boa reputação.
Se usados de forma eficaz, os créditos de biodiversidade podem canalizar o financiamento para os administradores da natureza, melhorando suas condições materiais e reforçando a legitimidade de seu papel fundamental na administração ambiental. Além disso, ao atribuir um “preço à natureza”, esses créditos podem incentivar as empresas a tomar mais cuidado para não prejudicar a biodiversidade.
Mas não há garantia de que os créditos de biodiversidade atingirão seu potencial. Afinal, embora outros mercados de interesse público possam e devam funcionar, muitas vezes eles não funcionam. Pegue-se o caso dos mercados voluntários de carbono, que parecem ótimos no papel, mas que às vezes não cumprem o que prometem - destacando os perigos e o potencial das soluções baseadas no mercado. Para que os mercados de créditos de biodiversidade sejam mais bem-sucedidos, eles devem ser melhor projetados, implementados de forma robusta e governados de forma eficaz. Os povos indígenas, que conhecem o verdadeiro valor da natureza, devem ser o centro desse processo, e não apenas consultados sobre ele.
Esse reconhecimento motivou a criação do Painel Consultivo Internacional sobre Créditos de Biodiversidade (International Advisory Panel on Biodiversity Credits) no ano passado. Composto por cerca de duas dúzias de especialistas em meio ambiente, políticas, negócios e finanças, bem como profissionais de conservação, ativistas de comunidades locais e líderes indígenas (inclusive os autores), o painel foi encarregado de elaborar uma estrutura para mercados de créditos de biodiversidade que pudessem proporcionar benefícios confiáveis para a natureza, o clima e as pessoas. Com esse objetivo, passamos mais de um ano consultando centenas de partes interessadas, estudando pesquisas de terceiros, realizando pesquisas próprias e analisando programas-piloto de crédito à biodiversidade em andamento.
Nossas conclusões são claras. Sim, os créditos de biodiversidade poderiam cumprir sua promessa de canalizar fundos para a conservação e restauração da natureza, incentivando as empresas a se envolverem em atividades positivas para a natureza e apoiando as necessidades e os interesses dos administradores mais eficientes da natureza. Mas eles não darão certo - e poderão causar danos - sem um projeto de mercado e uma governança adequados. Para isso, fazemos cinco recomendações, todas apoiadas por casos reais de uso e orientações práticas.
Em primeiro lugar, ao contrário dos mercados de carbono, não deve haver compensações de biodiversidade comercializadas globalmente. O esquema limitaria as reivindicações às entidades que de fato investiram na natureza.
Em segundo lugar, os mercados de biodiversidade não devem ser principalmente voluntários, como são os mercados de carbono. Em vez disso, a política governamental - nos níveis nacional, regional, local e municipal - deve apoiar o rápido aumento da demanda e seu uso efetivo. As medidas podem ser baseadas em conformidade, envolver incentivos fiscais ou estar vinculadas a condições de financiamento e da cadeia de suprimentos.
Em terceiro lugar, os créditos de biodiversidade devem ser comprados e vendidos somente quando houver evidências claras de que os direitos da população local - inclusive os estabelecidos na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas - foram respeitados. Em quarto lugar, é necessário estabelecer pisos de preços para garantir que, mesmo em seu nível mínimo, os créditos de biodiversidade ofereçam aos administradores da natureza financiamento suficiente. Por fim, o acesso justo aos mercados deve ser assegurado; a adoção de abordagens mais radicais em relação à transparência sobre onde e como o dinheiro é investido e devolvido, juntamente com o investimento no desenvolvimento da capacidade dos administradores da natureza de negociar o valor do capital da natureza, pode ajudar nesse sentido.
Todo e qualquer novo mecanismo de financiamento da conservação e restauração da natureza, incluindo créditos de biodiversidade, deve ser introduzido com cautela. Isso significa aprender com os erros do passado e incorporar a inclusão e a governança eficaz em sua concepção. Mas isso não significa ir devagar: pelo contrário, devemos agir agora - antes que a terra perca sua capacidade de produzir, os rios sequem e os recursos financeiros disponíveis não sejam mais suficientes para reparar os danos causados.
Tradução por Fabrício Calado Moreira
GENEBRA - Os seres humanos não dependem só da natureza; somos parte dela. Os povos indígenas e as comunidades locais entendem isso e agem como administradores responsáveis de seu ambiente natural. Se quisermos ter sucesso na mitigação e adaptação às mudanças climáticas, bem como na interrupção e reversão da perda de biodiversidade, passando um planeta vibrante e saudável para as gerações futuras, precisamos aprender com esses guardiões da natureza e apoiá-los.
A conservação depende de um conjunto complexo de fatores, incluindo educação e conscientização, aplicação de direitos e leis, elaboração eficaz de políticas e financiamento. Mas é o financiamento - especificamente, como fechar a lacuna anual de US$ 700 bilhões no financiamento da biodiversidade até 2030 - que é o foco central da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica, realizada nesta semana em Cali, na Colômbia.
Entre os mecanismos inovadores de financiamento que têm atraído a atenção como uma possível solução estão os créditos de biodiversidade. Embora esses créditos tenham muitas formas diferentes, todos são essencialmente um mecanismo de mercado para recompensar aqueles que canalizam o financiamento para a conservação e restauração da natureza. Em sua essência, eles fornecem àqueles que investem na natureza um “crédito” robusto de seu impacto positivo de acordo com a terra conservada ou restaurada, que pode ser usado para demonstrar a conformidade com as leis relevantes, melhorar a produtividade da natureza ou aumentar a boa reputação.
Se usados de forma eficaz, os créditos de biodiversidade podem canalizar o financiamento para os administradores da natureza, melhorando suas condições materiais e reforçando a legitimidade de seu papel fundamental na administração ambiental. Além disso, ao atribuir um “preço à natureza”, esses créditos podem incentivar as empresas a tomar mais cuidado para não prejudicar a biodiversidade.
Mas não há garantia de que os créditos de biodiversidade atingirão seu potencial. Afinal, embora outros mercados de interesse público possam e devam funcionar, muitas vezes eles não funcionam. Pegue-se o caso dos mercados voluntários de carbono, que parecem ótimos no papel, mas que às vezes não cumprem o que prometem - destacando os perigos e o potencial das soluções baseadas no mercado. Para que os mercados de créditos de biodiversidade sejam mais bem-sucedidos, eles devem ser melhor projetados, implementados de forma robusta e governados de forma eficaz. Os povos indígenas, que conhecem o verdadeiro valor da natureza, devem ser o centro desse processo, e não apenas consultados sobre ele.
Esse reconhecimento motivou a criação do Painel Consultivo Internacional sobre Créditos de Biodiversidade (International Advisory Panel on Biodiversity Credits) no ano passado. Composto por cerca de duas dúzias de especialistas em meio ambiente, políticas, negócios e finanças, bem como profissionais de conservação, ativistas de comunidades locais e líderes indígenas (inclusive os autores), o painel foi encarregado de elaborar uma estrutura para mercados de créditos de biodiversidade que pudessem proporcionar benefícios confiáveis para a natureza, o clima e as pessoas. Com esse objetivo, passamos mais de um ano consultando centenas de partes interessadas, estudando pesquisas de terceiros, realizando pesquisas próprias e analisando programas-piloto de crédito à biodiversidade em andamento.
BLACK FRIDAY SALE: Subscribe for as little as $34.99
Subscribe now to gain access to insights and analyses from the world’s leading thinkers – starting at just $34.99 for your first year.
Subscribe Now
Nossas conclusões são claras. Sim, os créditos de biodiversidade poderiam cumprir sua promessa de canalizar fundos para a conservação e restauração da natureza, incentivando as empresas a se envolverem em atividades positivas para a natureza e apoiando as necessidades e os interesses dos administradores mais eficientes da natureza. Mas eles não darão certo - e poderão causar danos - sem um projeto de mercado e uma governança adequados. Para isso, fazemos cinco recomendações, todas apoiadas por casos reais de uso e orientações práticas.
Em primeiro lugar, ao contrário dos mercados de carbono, não deve haver compensações de biodiversidade comercializadas globalmente. O esquema limitaria as reivindicações às entidades que de fato investiram na natureza.
Em segundo lugar, os mercados de biodiversidade não devem ser principalmente voluntários, como são os mercados de carbono. Em vez disso, a política governamental - nos níveis nacional, regional, local e municipal - deve apoiar o rápido aumento da demanda e seu uso efetivo. As medidas podem ser baseadas em conformidade, envolver incentivos fiscais ou estar vinculadas a condições de financiamento e da cadeia de suprimentos.
Em terceiro lugar, os créditos de biodiversidade devem ser comprados e vendidos somente quando houver evidências claras de que os direitos da população local - inclusive os estabelecidos na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas - foram respeitados. Em quarto lugar, é necessário estabelecer pisos de preços para garantir que, mesmo em seu nível mínimo, os créditos de biodiversidade ofereçam aos administradores da natureza financiamento suficiente. Por fim, o acesso justo aos mercados deve ser assegurado; a adoção de abordagens mais radicais em relação à transparência sobre onde e como o dinheiro é investido e devolvido, juntamente com o investimento no desenvolvimento da capacidade dos administradores da natureza de negociar o valor do capital da natureza, pode ajudar nesse sentido.
Todo e qualquer novo mecanismo de financiamento da conservação e restauração da natureza, incluindo créditos de biodiversidade, deve ser introduzido com cautela. Isso significa aprender com os erros do passado e incorporar a inclusão e a governança eficaz em sua concepção. Mas isso não significa ir devagar: pelo contrário, devemos agir agora - antes que a terra perca sua capacidade de produzir, os rios sequem e os recursos financeiros disponíveis não sejam mais suficientes para reparar os danos causados.
Tradução por Fabrício Calado Moreira