بيركلي ــ أصبحت الدعوة إلى خطة مارشال من أجل أوكرانيا رياضة شعبية في أيامنا هذه. تبدأ المباراة بطرح رقم لتكلفة إعادة بناء أوكرانيا بعد ويلات الغزو الروسي ــ 250 مليار دولار، أو 500 مليار دولار، أو تريليون دولار، اعتمادا على افتراضات مختلفة حول حجم الدمار، وتكلفة رعاية اللاجئين، وما إلى ذلك. ثُـم تُـقَـارَن التكلفة الإجمالية لخطة مارشال بعد الحرب العالمية الثانية بالناتج المحلي الإجمالي الأميركي في عام 1948، عندما بدأ البرنامج. يُـفـضي هذا عادة إلى استنتاج مفاده أن تكلفة إعادة بناء أوكرانيا نسبة إلى حجم الدول المانحة ستكون بذات حجم خطة مارشال تقريبا.
الواقع أن هذه الأشكال من المقارنات ليست أفضل استخدام لتاريخ خطة مارشال. فمن المستحيل تحديد رقم لتكلفة إعادة البناء ما دامت حالة عدم اليقين بشأن مدة الحرب ومساحة الأرض التي ستسيطر عليها الحكومة الشرعية في أوكرانيا مستمرة. لمجرد أن الولايات المتحدة كانت على استعداد لتزويد أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية بما يقرب من 5% من ناتجها المحلي الإجمالي في عام 1948، موزعة على أربع سنوات، فإن هذا لا ينبئنا بأي شيء حول ما إذا كان ذلك هو المستوى المناسب من الدعم المطلوب في حالة أوكرانيا.
هناك جوانب أخرى من هذا التاريخ أكثر صِـلة بالوضع في أوكرانيا. من المفيد أن نعلم، على سبيل المثال، أن صرف أموال خطة مارشال بدأ حتى في حين كان بعض الاقتتال لا يزال جاريا في أوروبا. ورغم أن الحرب الأهلية اليونانية استمرت حتى صيف عام 1949، فقد تسلمت اليونان مساعدات خطة مارشال في عام 1948. الواقع أن اليونان تلقت 300 مليون دولار بالفعل في عام 1947 تحت رعاية البعثة الأميركية لمساعدة اليونان، والتي قدمت بنيتها النموذج لخطة مارشال.
على نحو مماثل، من الممكن أن تبدأ مساعدة أوكرانيا الآن، وإن كان من الواجب أن تُـسـتَـخـدَم المساعدات بحذر. فإصلاح الجسور لتدمرها روسيا ببساطة مرة أخرى لن يخدم أي غرض.
من المهم أيضا أن نتذكر أن أكثر من 90% من أموال خطة مارشال كانت في هيئة مِـنَـح، و10% فقط منها في هيئة قروض. اليوم، يدعو بعض المراقبين القوى الغربية إلى ضمان سندات جديدة تصدرها الحكومة الأوكرانية. هذا من شأنه أن يعمل على خفض تكاليف اقتراض الحكومة الأوكرانية إلى خانة الآحاد وتوفير الأموال لإعادة البناء. لكنه يترك أوكرانيا مثقلة بقدر أكبر من الديون، في حين تواجه بالفعل التحدي المتمثل في إعادة هيكلة ديونها القديمة. إن ضمانات الاقتراض الأوكراني الإضافي لن تكون سوى وسيلة لتمكين الحكومات الغربية من إنفاق مقادير أقل على مساعدات إعادة البناء.
علاوة على ذلك، أنشأت الولايات المتحدة هيئة مستقلة لإدارة خطة مارشال. ومع تحررها من بيروقراطية وزارة الخارجية والخزانة الأميركية، تمكنت إدارة التعاون الاقتصادي من تكثيف نشاطها بسرعة. فكانت قادرة على الاستفادة من خبرات القطاع الخاص، بدءا برئيسها بول هوفمان، رئيس شركة Studebaker. كما تجنبت التشابكات مع الأمم المتحدة، حيث كانت عضوية الاتحاد السوفييتي لتحدث المشاكل.
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
يجب أن تُـدار المساعدات المقدمة لأوكرانيا من قِـبَـل هيئة مستقلة مسؤولة أمام الحكومات المانحة. وبينما يمكنها التشاور والتنسيق مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، فإنها يجب أن تحافظ على استقلاليتها، نظرا للعضوية الروسية في كل من المنظمتين.
أدرك مهندسو خطة مارشال الحاجة إلى الملكية من جانب متلقي المساعدات، أثناء التقدم على أساس "الثقة ولكن التحقق". قدمت الحكومات الأوروبية خططا مفصلة لإنفاق الأموال الأميركية. كانت هذه هي الأسس التي قامت عليها مفاوضات مضنية مع إدارة التعاون الاقتصادي قبل صرف الأموال. في بلدان مثل اليونان، حيث كانت هناك مخاوف بشأن الفساد، وضعت إدارة التعاون الاقتصادي مئات الوكلاء في الوزارات المعنية. وكانت الإصلاحات الإدارية موضع تركيز وشرطا مسبقا لتلقي مساعدات خطة مارشال.
سيكون الأوكرانيون حساسين إزاء التدخل الأجنبي في إعادة بناء بلدهم، وهو أمر مفهوم. لكن الإشراف الخارجي هو ثمن المساعدات الخارجية، وخاصة على النطاق الذي تحتاج إليه أوكرانيا. تستطيع الحكومة في كييف أن تعمل على توفير الطمأنينة من خلال تعزيز الشفافية في عمليات الإنفاق، على سبيل المثال من خلال توسيع بوابتها للمشتريات العامة عبر الإنترنت ProZorro.
أعطت خطة مارشال الأولوية لبناء القدرة التصديرية. فقد أدركت التأثيرات المنشطة المترتبة على المنافسة الدولية والفوائد السياسية التي يوفرها التكامل الأوروبي. يكاد يكون من المؤكد أن أوكرانيا تواجه طريقا طويلا للوصول إلى جنة عضوية الاتحاد الأوروبي. ولكن من الممكن التعجيل بهذه الرحلة إذا جرى تنظيم المساعدات الغربية على نحو يحرص على مواءمة المؤسسات والسياسات الأوكرانية مع تلك المعمول بها في الاتحاد الأوروبي.
أخيرا، سمحت خطة مارشال لأوروبا بالقفز تكنولوجيا لجيل كامل. كانت أوروبا متأخرة بعقود عن الولايات المتحدة في تبني أساليب التصنيع ذات "الإنتاجية العالية السرعة" التي استند إليها العصر الذهبي للنمو الاقتصادي خلال فترة ما بعد الحرب. بدلا من الاكتفاء ببساطة بإعادة بناء الصناعة الأوروبية على طول خطوط ما قبل الحرب، بُـذِلَت الجهود لنقل أحدث تكنولوجيات التصنيع الأميركية. وسافر مسؤولون أوروبيون، ومديرو مصانع، ونقابيون إلى الولايات المتحدة كجزء من بعثات الإنتاجية التي مولتها خطة مارشال للتعرف على هذه التقنيات، ثم عادوا وهم يحملون معرفة جديدة، مما أسفر عن فوائد ملموسة في ما يتصل بنمو الإنتاجية.
على نحو مماثل، تسنح الفرصة لأوكرانيا الآن للقفز متجاوزة جيلا من التكنولوجيا ــ لتخضير نظام الطاقة لديها، وتحديث بنيتها الأساسية في مجال النقل والاتصالات، وتحديث التخطيط الحضري. هذه هي المهام الأولى والأكثر أهمية التي يجب أن يضطلع بها الأوكرانيون. لكن الغرب قادر على المساعدة، وينبغي له أن يساعد.
ترجمة: إبراهيم محمد علي Translated by: Ibrahim M. Ali
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
By choosing to side with the aggressor in the Ukraine war, President Donald Trump’s administration has effectively driven the final nail into the coffin of US global leadership. Unless Europe fills the void – first and foremost by supporting Ukraine – it faces the prospect of more chaos and conflict in the years to come.
For most of human history, economic scarcity was a constant – the condition that had to be escaped, mitigated, or rationalized. Why, then, is scarcity's opposite regarded as a problem?
asks why the absence of economic scarcity is viewed as a problem rather than a cause for celebration.
بيركلي ــ أصبحت الدعوة إلى خطة مارشال من أجل أوكرانيا رياضة شعبية في أيامنا هذه. تبدأ المباراة بطرح رقم لتكلفة إعادة بناء أوكرانيا بعد ويلات الغزو الروسي ــ 250 مليار دولار، أو 500 مليار دولار، أو تريليون دولار، اعتمادا على افتراضات مختلفة حول حجم الدمار، وتكلفة رعاية اللاجئين، وما إلى ذلك. ثُـم تُـقَـارَن التكلفة الإجمالية لخطة مارشال بعد الحرب العالمية الثانية بالناتج المحلي الإجمالي الأميركي في عام 1948، عندما بدأ البرنامج. يُـفـضي هذا عادة إلى استنتاج مفاده أن تكلفة إعادة بناء أوكرانيا نسبة إلى حجم الدول المانحة ستكون بذات حجم خطة مارشال تقريبا.
الواقع أن هذه الأشكال من المقارنات ليست أفضل استخدام لتاريخ خطة مارشال. فمن المستحيل تحديد رقم لتكلفة إعادة البناء ما دامت حالة عدم اليقين بشأن مدة الحرب ومساحة الأرض التي ستسيطر عليها الحكومة الشرعية في أوكرانيا مستمرة. لمجرد أن الولايات المتحدة كانت على استعداد لتزويد أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية بما يقرب من 5% من ناتجها المحلي الإجمالي في عام 1948، موزعة على أربع سنوات، فإن هذا لا ينبئنا بأي شيء حول ما إذا كان ذلك هو المستوى المناسب من الدعم المطلوب في حالة أوكرانيا.
هناك جوانب أخرى من هذا التاريخ أكثر صِـلة بالوضع في أوكرانيا. من المفيد أن نعلم، على سبيل المثال، أن صرف أموال خطة مارشال بدأ حتى في حين كان بعض الاقتتال لا يزال جاريا في أوروبا. ورغم أن الحرب الأهلية اليونانية استمرت حتى صيف عام 1949، فقد تسلمت اليونان مساعدات خطة مارشال في عام 1948. الواقع أن اليونان تلقت 300 مليون دولار بالفعل في عام 1947 تحت رعاية البعثة الأميركية لمساعدة اليونان، والتي قدمت بنيتها النموذج لخطة مارشال.
على نحو مماثل، من الممكن أن تبدأ مساعدة أوكرانيا الآن، وإن كان من الواجب أن تُـسـتَـخـدَم المساعدات بحذر. فإصلاح الجسور لتدمرها روسيا ببساطة مرة أخرى لن يخدم أي غرض.
من المهم أيضا أن نتذكر أن أكثر من 90% من أموال خطة مارشال كانت في هيئة مِـنَـح، و10% فقط منها في هيئة قروض. اليوم، يدعو بعض المراقبين القوى الغربية إلى ضمان سندات جديدة تصدرها الحكومة الأوكرانية. هذا من شأنه أن يعمل على خفض تكاليف اقتراض الحكومة الأوكرانية إلى خانة الآحاد وتوفير الأموال لإعادة البناء. لكنه يترك أوكرانيا مثقلة بقدر أكبر من الديون، في حين تواجه بالفعل التحدي المتمثل في إعادة هيكلة ديونها القديمة. إن ضمانات الاقتراض الأوكراني الإضافي لن تكون سوى وسيلة لتمكين الحكومات الغربية من إنفاق مقادير أقل على مساعدات إعادة البناء.
علاوة على ذلك، أنشأت الولايات المتحدة هيئة مستقلة لإدارة خطة مارشال. ومع تحررها من بيروقراطية وزارة الخارجية والخزانة الأميركية، تمكنت إدارة التعاون الاقتصادي من تكثيف نشاطها بسرعة. فكانت قادرة على الاستفادة من خبرات القطاع الخاص، بدءا برئيسها بول هوفمان، رئيس شركة Studebaker. كما تجنبت التشابكات مع الأمم المتحدة، حيث كانت عضوية الاتحاد السوفييتي لتحدث المشاكل.
Winter Sale: Save 40% on a new PS subscription
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
يجب أن تُـدار المساعدات المقدمة لأوكرانيا من قِـبَـل هيئة مستقلة مسؤولة أمام الحكومات المانحة. وبينما يمكنها التشاور والتنسيق مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، فإنها يجب أن تحافظ على استقلاليتها، نظرا للعضوية الروسية في كل من المنظمتين.
أدرك مهندسو خطة مارشال الحاجة إلى الملكية من جانب متلقي المساعدات، أثناء التقدم على أساس "الثقة ولكن التحقق". قدمت الحكومات الأوروبية خططا مفصلة لإنفاق الأموال الأميركية. كانت هذه هي الأسس التي قامت عليها مفاوضات مضنية مع إدارة التعاون الاقتصادي قبل صرف الأموال. في بلدان مثل اليونان، حيث كانت هناك مخاوف بشأن الفساد، وضعت إدارة التعاون الاقتصادي مئات الوكلاء في الوزارات المعنية. وكانت الإصلاحات الإدارية موضع تركيز وشرطا مسبقا لتلقي مساعدات خطة مارشال.
سيكون الأوكرانيون حساسين إزاء التدخل الأجنبي في إعادة بناء بلدهم، وهو أمر مفهوم. لكن الإشراف الخارجي هو ثمن المساعدات الخارجية، وخاصة على النطاق الذي تحتاج إليه أوكرانيا. تستطيع الحكومة في كييف أن تعمل على توفير الطمأنينة من خلال تعزيز الشفافية في عمليات الإنفاق، على سبيل المثال من خلال توسيع بوابتها للمشتريات العامة عبر الإنترنت ProZorro.
أعطت خطة مارشال الأولوية لبناء القدرة التصديرية. فقد أدركت التأثيرات المنشطة المترتبة على المنافسة الدولية والفوائد السياسية التي يوفرها التكامل الأوروبي. يكاد يكون من المؤكد أن أوكرانيا تواجه طريقا طويلا للوصول إلى جنة عضوية الاتحاد الأوروبي. ولكن من الممكن التعجيل بهذه الرحلة إذا جرى تنظيم المساعدات الغربية على نحو يحرص على مواءمة المؤسسات والسياسات الأوكرانية مع تلك المعمول بها في الاتحاد الأوروبي.
أخيرا، سمحت خطة مارشال لأوروبا بالقفز تكنولوجيا لجيل كامل. كانت أوروبا متأخرة بعقود عن الولايات المتحدة في تبني أساليب التصنيع ذات "الإنتاجية العالية السرعة" التي استند إليها العصر الذهبي للنمو الاقتصادي خلال فترة ما بعد الحرب. بدلا من الاكتفاء ببساطة بإعادة بناء الصناعة الأوروبية على طول خطوط ما قبل الحرب، بُـذِلَت الجهود لنقل أحدث تكنولوجيات التصنيع الأميركية. وسافر مسؤولون أوروبيون، ومديرو مصانع، ونقابيون إلى الولايات المتحدة كجزء من بعثات الإنتاجية التي مولتها خطة مارشال للتعرف على هذه التقنيات، ثم عادوا وهم يحملون معرفة جديدة، مما أسفر عن فوائد ملموسة في ما يتصل بنمو الإنتاجية.
على نحو مماثل، تسنح الفرصة لأوكرانيا الآن للقفز متجاوزة جيلا من التكنولوجيا ــ لتخضير نظام الطاقة لديها، وتحديث بنيتها الأساسية في مجال النقل والاتصالات، وتحديث التخطيط الحضري. هذه هي المهام الأولى والأكثر أهمية التي يجب أن يضطلع بها الأوكرانيون. لكن الغرب قادر على المساعدة، وينبغي له أن يساعد.
ترجمة: إبراهيم محمد علي Translated by: Ibrahim M. Ali