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特朗普胜选对气候意味着什么?

发自纽约——选举原本就是用来澄清政策不确定性的,而在经济方面特朗普对哈里斯的胜利正是做到了这一点。选举日第二天一早美国三大股指和国债收益率均大幅上涨,反映出人们对强劲经济增长以及债务和通胀飙升的预期。

特朗普的再次就任对气候和环境政策(尤其是后者)来说显然是个坏消息,而极端的政策不确定性和明显混杂的信号更是加剧了这一影响,特别是在他可能试图阻碍更宏大的技术和市场趋势的情况下。

以电动汽车为例。特朗普将自己塑造成内燃机汽车的拥护者并声称会在“上任第一天”就取消尾气排放规则。这完全在他的能力范围之内,也可能为这个日渐衰落的行业提供一些支持。但与此同时特斯拉的股价在选举消息公布后上涨了15%,说明投资者显然押注该公司将受益于其CEO埃隆·马斯克(Elon Musk)——他拿出了超过1亿美元帮助特朗普当选。

这一切都发生在电动汽车展现出其相对于过往技术的根本性优势的时刻。电动汽车能将90%的电力转化为行驶距离,而燃油动力汽车只有20%。虽然电动汽车的效率提升取决于可再生能源发电的比例,但即使是燃煤电厂也比内燃机更加高效。在约90%的电力来自煤炭的西弗吉尼亚州,电动汽车可将碳污染减少约30%。美国的平均能源效率提升率已经达到了50%左右,并且还在不断上升。

因此物理学原理告诉我们特朗普所有阻碍向电动汽车转型的尝试都注定失败。话虽如此,他仍然可以在这一过程中造成大量破坏损害,尤其是在事关美国竞争力的时候。美国汽车制造商已经面临来自中国和其他地区的激烈竞争,就算该国在电动汽车或其他清洁技术方面的政策逆转也无法遏制世界其他地区的绿色工业扩张。

目前中国的新上牌汽车中有超过一半是纯电动或插电式混合动车,是全球平均水平的两倍多。而特朗普的胜选几乎可以确保美国这个落后者在未来一段时间内继续落后。对所有进口产品征收10-20%关税和对中国商品征收60%关税并不能像他所声称的那样保护国内制造商。特朗普在上次担任总统期间就已经实施了25%的关税,但这并没有帮助美国汽车制造商为电动化的未来做好准备;拜登政府对中国电动汽车征收的100%关税同样没有起到任何作用。

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特朗普阻止低碳转型的努力在太阳能、风能和其他低碳技术方面可能更加徒劳无功。在这方面中国也主导着全球市场:97%的太阳能光伏硅片、85%的太阳能电池和80%的太阳能模块都产自该国。这就是拜登政府试图通过《通货膨胀削减法》补贴国内制造业,将部分可再生能源供应链转移到美国的原因。该举措促成了Illuminate USA等项目的诞生,该工厂是美方与中国太阳能设备制造商隆基绿能在俄亥俄州帕塔斯卡拉的合资企业,预计每年可组装超过900万块太阳能电池板,足以为100万美国家庭供电。

特朗普政府很可能会延续《通货膨胀削减法》的生产税抵免政策——该政策为Illuminate USA公司提供了约25%的成本补贴。无论出现哪种情况,特朗普的做法都会主要影响该工厂目前雇用的1000名俄亥俄人。但这对全球太阳能电池板市场的影响微乎其微,因为隆基绿能公司随时都可以在其他地方低成本生产太阳能电池板。

当然,特朗普也可以且将会阻碍国内可再生能源的发展。他曾表示停止海上风电租赁;风力发电机制造商沃旭能源(Ørsted)和维斯塔斯(Vestas)的股价因大选结果导致的下跌幅度几乎与特斯拉的涨幅相当。特朗普政府还将增加将新可再生能源接入电网的难度并试图延长那些老化化石燃料基础设施的使用寿命,同时向既得利益者输送资金。但这类策略只会拖延——而非阻止——那些结果的到来。

特朗普在第一次执政期间曾试图振兴国内煤炭行业,但却失败了。该行业早在他上任之前就已经走向衰落,此后更是进一步加速。这种转变是由德克萨斯州等州率先发起的,该州的公用事业规模太阳能发电总装机容量方面最近已经超过了加利福尼亚州。

当然特朗普可以且还会造成其他许多破坏,包括通过撤销各类环保法规和保障措施来损害公众健康。他在上一届任期内废除了超过125项此类规定,而其中大部分又在拜登执政期间重新出台。这一回他将更加残酷有效地确保自己那些逆转措施能够延续下去。据估算2019年的空气污染水平上升额外导致约2.2万名美国人丧生,而这样的数字将成为我们的新常态。

但拜登修复了特朗普在气候方面造成的损害,还在这方面有所推进。这个即将卸任政府的气候政策比美国参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)在2016年总统竞选纲领中提出的目标更加雄心勃勃。拜登以《通货膨胀削减法》为支撑的战略开启了美国的绿色科技竞赛。特朗普可以且将会阻碍国内相关产业去争夺全球竞争份额,但他无法阻止这些大趋势的来临。

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