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为什么印度妇女更容易受到灾害影响

浦那/新德里—在每年困扰印度的众多自然灾害中,洪水是目前最为普遍的。这并不奇怪,因为该国约有4000万公顷的国土非常容易发生洪水,并且近75%的年降雨量是在几个月内产生的。

但随着气温上升,自然灾害的频率和严重程度有所加剧,印度的洪水变得更加致命和具破坏性(与此相关的是,飓风也变得更加强烈)。该国是 亚洲洪灾死亡人数最多的国家,洪水造成的经济损失已从2013年的近14亿美元增加到2020年的115亿美元。这种升级颠覆了占人口65%的印度农村人的生活,妇女首当其冲。

自然灾害对印度妇女的影响畸高,原因有很多。首先,她们占农业部门劳动力的很大一部分。2021-22 年,印度 57.3% 的工作年龄女性受雇于农业,而男性为 34.4%。尽管就业结构性地转向非农业部门,但由于资源有限和流动限制,许多农村妇女无法利用这些机会。她们在家庭农场工作或作为农业雇佣劳动者,很容易暴露于洪水和其他极端天气造成的经济波动。此外,由于印度只有14%的妇女拥有土地,很少有人有能力适应和应对气候变化。

家庭责任以及传统文化习俗和父权制社会规范施加的其他限制,阻止妇女参与家庭以外的活动,包括非农业就业,从而加剧了这种动态。这反过来又使妇女比男性更容易遭受洪水影响:她们的死亡率更高,获得救济措施的机会也更少。

除了生命和生计受到直接威胁,妇女在自然灾害后也更容易遭受暴力:一项全球系统性评估发现,世界各地此类情况下的强奸、性侵犯和人口贩卖有所增加。例如,在2005年卡特里娜飓风之后的几个月里,密西西比州南部报告亲密伴侣暴力(IPV)的妇女比例从33.6%增加到45.2%,低收入母亲被转移到临时的大规模庇护所,许多人认为这对自己和孩子不安全。

同样,基于全国家庭健康调查的研究表明,2004年海啸后,印度四个邦IPV有所增加,泰米尔纳德邦的身体暴力和性暴力分别增加了61%和232%,卡纳塔克邦的情感暴力增加了122%。此外,在2010年至2019年期间,印度比哈尔邦的洪水破坏了超过五十万所房屋,迫使居民搬到临时难民营,妇女在那里面临语言和性骚扰。

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暴力侵害妇女的行为深深植根于社会和结构问题,例如她们的社会经济地位较低、资源分配的性别差异、不安全的环境,以及有限的获得支持的机会,所有这些都可能因自然灾害而加剧。例如,此类灾难造成的失业会削弱家庭的议价能力,并给男性带来心理和经济压力,通常导致酒精和毒品使用增加——这是IPV的典型触发因素。妇女状况比以往更为窘迫,但阻碍她们转向非农业就业的社会和文化障碍依然,使她们无法参与经济决策。

灾害不仅增加了IPV,还使社区变得不安全。少女遭受性虐待和性剥削的风险很高,主要是因为她们需要依赖他人。为流离失所者服务的临时营地往往充斥着犯罪。男人寻求性交易换取食物、水和住所等基本需求,而女性经常被强奸和性侵犯。此外,长途跋涉去收集木柴和饮用水,以及不可靠的街道照明,只会导致  更高的受害率。

洪水和其他自然灾害的长期影响同样具有破坏性。这种灾难造成的经济冲击可能给深受社会和经济剥削的妇女造成负增长环境。例如,洪水破坏通常导致农业就业急剧和持续下降,严重限制了妇女今后在家庭之外的机会。

为了防止自然灾害对印度妇女造成畸高的伤害,政府必须制定法律来制性别暴力,例如实行禁酒令;以及出台提高警察反应能力的政策,例如配备女性警官的警务室。确保更大的经济独立性也至关重要,政策制定者必须与其他利益相关者合作,确保妇女获得替代就业机会,包括在乳制品行业和其他农业相关部门就业。此外,官员应雇用妇女帮助管理疏散避难所,并将她们纳入灾难规划。

 国际救援委员会 应与地方政府、非政府组织和个人(尤其是妇女)合作,制定战略,遏制自然灾害恢复期间的性别歧视和暴力。通过向受影响的妇女直接转移救济资金,政府和国际组织可以赋予她们能量,使她们能够摆脱虐待关系,专注于发展自己的技能。

 利比亚最近发生的灾难性洪灾夺走成千上万人的生命,迫使成千上万人离开家园,这说明了极端天气构成的紧迫和持续的全球威胁。在印度和其他地方,重点必须放在解决先前存在的两性不平等和暴力上,以限制此类灾害的最初破坏,减少随后的流离失所和移民风险。坚韧的妇女才能造就坚韧的社会。

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