缩小发展差距的关键

发自巴黎——联合国各成员国于2015年许下承诺，要到2030年实现17项可持续发展目标，努力实现“人类与地球的和平与繁荣”。尽管该议程怀揣着前所未有的雄心壮志（消除饥饿、减少不平等、刺激经济增长、实现性别平等、遏制气候变化、确保人们能够获得水、卫生设施和能源），许多人依然预计世界将借此取得重大进步。但可悲的残酷事实则是在这些目标下属的140个可衡量目标中只有12%正朝着正确的方向前进，另有超过30%处于停滞不前或倒退状态。

但希望还是存在的。非洲的农业食品体系是缩小50%可持续发展差距的关键所在。全球超过一半极端贫困和一半以上面临切实粮食不安全状况的人都居住在这片大陆。该地区有五分之一人口营养不良，近三分之一儿童发育迟缓。非洲还拥有全球大概五分之一的农业劳动力，预计到2050年那些因气候冲击而流离失所的移民中将有49%居住在非洲。

因此投资非洲农业食品体系可以产生巨大的影响，使我们能够以跟上非洲人口增长——预计到2050年将翻一番达到24亿——所需规模的速度去解决从饥饿和健康状况不佳到贫困和教育不足的一系列棘手问题。

当然，最大的障碍来自于金融方面。非洲农业食品体系的资金严重不足：该部门获得的资金不到全球发展资金的3%，在非洲公共、私人和发展资金投资总额中的占比不到5%。非洲农民平均每年获得的人均投资额不足140美元，远低于印度（800美元）、巴西（1800美元）或泰国（2000美元）。一些英美人每月花在咖啡上的钱都比这要多。

这种长期资金不足的状况造成了严重损失。非洲的农业生产率比全球平均水平低60%，预计该大陆到2030年的年粮食进口支出将达到1100亿美元。但这种状况只需通过针对性资金和持续关注就能改变。提高农业生产率将有助于养活不断增长的人口，减少对进口的依赖，保护生物多样性，恢复土壤健康。加大对农业部门的投资可以保障2.5亿小农的生计，并满足这个受全球变暖影响尤为严重地区构建气候韧性的迫切需要。

投资非洲粮食系统的益处远远不局限于非洲大陆。非洲的众多天然碳汇将继续减缓气候变化，但前提是它们必须得到保护。强化农业体系可以通过帮助恢复占非洲大陆总农地面积65%的退化农地来协助全球粮食供应链抵御因流行病、冲突和气候冲击造成的中断。

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但是全球利益的释放也需要全球参与。幸运的是非洲的农业食品体系是个有说服力的商机。此地拥有日益熟练的年轻劳动力和世界上剩余的大部分可耕地块，除此之外投资非洲粮食体系在提高收入方面的效果是投资其他领域的2.5-3倍。

投资者还可以通过将农业食品投资与能源、水和技术等基础设施投资相结合而获益，这将把非洲的农业体系转变为多个重要增长源。数以百计的中小型企业已经在农村和城市地区之间运送投入品、提供服务和运输每天数亿吨的粮食，也为新投资者的进入奠定了坚实基础。

那么接下来需要做些什么呢？在今年早些时候的巴黎和平论坛上，我们推出了非洲解决方案农业转型实验室（Agricultural Transitions Lab for African Solutions）这个旨在倡导增加投资、统一事项优先级、提升非洲农业食品体系透明度和问责制的长期性平台。自那以后已有30个组织加入，也彰显出该倡议所具备的真正势头。成员来自私营部门（包括摩洛哥磷酸盐公司和波士顿咨询集团）、发展组织（包括非洲绿色革命联盟和ONE Campaign组织）以及国际金融公司和法国开发署等主要金融机构。

在今年的达沃斯世界经济论坛年会上，非洲解决方案农业转型实验室发起了“2×30挑战”（2×30 Challenge），呼吁各主要发展资助者承诺到2030年将对非洲农业食品体系的年度投资总额翻一番（从约500亿美元增至1000亿）。同时为确保额外资金能切实到位并产生有意义的影响，实验室还将通过年度投资晴雨表来对其进行跟踪。

增加投资是建设更具生产力、可持续性和韧性的非洲粮食体系的第一步。支持非洲农民不仅仅是一个机遇，更是实现全球发展目标的不可或缺举措。