ГАБОРОНЕ – Мировые лидеры, дипломаты, официальные представители разведки и учёные собрались в феврале в Германии на ежегодную Мюнхенскую конференцию по безопасности (сокращённо МКБ) на фоне продолжающейся сухопутной войны в Европе и возросшей геополитической напряжённости. В результате внимание конференции сосредоточилось на традиционных угрозах безопасности. Это понятно, но разочаровывает.
В дискуссиях на МКБ доминировала тема первой годовщины нападения России на Украину, а также вопросы массовой миграции и начала новой холодной войны, при этом очень мало интереса было проявлено к таким вопросам, как адаптация к изменению климата и «зелёное» финансирование. Учитывая, что организаторы МКБ объявили трансформацию отношений между Глобальным Севером и Глобальным Югом одной из тем конференции этого года, такое отсутствие интереса к смягчению худших последствий глобального потепления выглядит упущенной возможностью. Но что ещё важнее, такое отсутствие интереса отражает глубокое непонимание наибольшей угрозы, нависшей сегодня над нашей планетой.
Не в первый раз разведывательное сообщества приуменьшает значение серьёзной (хотя и нетрадиционной) угрозы. На конференции 2019 года был проигнорирован риск пандемии, а в этом году здесь игнорировались системные риски (в их числе экономический регресс, дефицит продовольствия, вынужденное переселение людей), создаваемые изменением климата.
Впрочем, в отличие от гипотетической тогда, в 2019 году, угрозы пандемии, изменение климата уже сеет хаос по всему миру. В 2021 году 40% компаний из списка S&P 500 испытывали перебои в своих производственно-сбытовых цепочках, а катастрофические наводнения, разорявшие Пакистан в прошлом году, как ожидается, приведут к сокращению производства риса в этой стране на 7% в нынешнем году. Это усилит дефицит продовольствия и будет подпитывать политическую нестабильность в странах, зависящих от импорта риса из Пакистана, в том числе в Афганистане, Казахстане и Кении.
Экстремальные погодные явления становятся всё более частыми и интенсивными, а развивающиеся страны, скорее всего, будут страдать от них больше всех. В прошлом году из-за сильного наводнения в порту Дурбан в ЮАР остановились глобальные поставки кобальта и других видов сырья. Если на Тайвань или промышленные центры Китая обрушится супертайфун, это навредит глобальному производству полупроводников, подобно тому, как опустошительные наводнения в Таиланде в 2011 году привели к перебоям в поставках компьютерных жёстких дисков и к резкому росту цен на автомобили, фотокамеры и телефоны.
Для укрепления глобальной безопасности и повышения устойчивости мы должны признать, что финансирование климатической адаптации – это «неизбежная необходимость», как выразилась в своём недавнем докладе страховая компания Swiss Re (а в прошлом году эту идею подтвердила Конференция ООН по изменению климата в Египте, одобрив «Шармэльшейхскую программу климатической адаптации»). По данным ООН, международное финансирование, выделяемое развивающимся странам на программы климатической адаптации, в 5-10 раз меньше необходимых сумм. И этот разрыв увеличивается: ежегодные нужды на климатическую адаптацию в развивающихся странах, как ожидается, вырастут до $160-340 млрд к 2030 году и до $315-565 млрд к 2050 году.
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
К счастью, правительства начинают всё лучше понимать срочную необходимость масштабного увеличения финансирования борьбы с изменением климата и адаптацию к нему. Однако они действуют недостаточно быстро, чтобы поддержать обеспечивающие их производственно-сбытовые цепочки накануне неизбежных сбоев. Например, в ноябре прошлого года Комитет по изменению климата, консультирующий британское правительство, рекомендовал Великобритании оказать финансовую помощь тем странам, от которых критически зависит её импорт продовольствия. В новом докладе этот комитет предупреждает, что почти 20% британской торговли зависит от климатически уязвимых стран, и отмечает, что всплеск цен на импортируемое продовольствие сильнее всего ударит по беднейшему населению страны.
Этот анализ схож с аналогичными исследованиями, проведёнными в Германии и Швеции, которые призывают развитые страны уменьшить свою подверженность климатическим рискам, а не фокусировать внимание на устранении последствий катастроф. Впрочем, сейчас, когда правительства тратят миллиарды на увеличение оборонных бюджетов, прогресс на этом фронте в лучшем случае остаётся вялым, хотя пренебрежительное отношение к этой экзистенциальной угрозе может привести к катастрофическим последствиям.
Чтобы выжить в нашу эпоху «поликризиса» (ускоренное изменение климата, война, инфляция, продолжающаяся пандемия), мы обязаны осуществлять крупномасштабные инвестиции в смягчение последствий изменения климата и климатическую адаптацию. Развитые страны обязаны проявить инициативу и гарантировать, чтобы у стран с меньшими доходами, находящимся на передней линии борьбы с изменением климата, была возможность повысить свою устойчивость. Финансируя такие инициативы, как Фонд адаптации Африканского банка развития и Механизм страхования от климатических рисков в Африке (ACRF), международное сообщество могло бы обеспечить столь необходимую защиту наиболее уязвимым группам мирового населения.
Впрочем, даже этих инициатив, хотя они крайне важны, недостаточно. Необходимы реформы методов кредитования в многосторонних банках развития, чтобы ликвидировать дефицит климатического финансирования в развивающемся мире. Формирование инклюзивной зелёной финансовой инфраструктуры, способной справиться с надвигающимся глобальным кризисом и аналогичной Бреттон-Вудским институтам, которые были созданы после Второй мировой войны, помогло бы нам предотвратить экологическую и гуманитарную катастрофу.
Наконец, изменение климата создаёт огромные риски для глобальной стабильности. Если мы хотим добиться долгосрочной устойчивости экономики, поддержка работы по климатическому смягчению и адаптации на Глобальном Юге будет в интересах национальной безопасности всех стран, включая самые богатые страны мира. Как мы выяснили во время пандемии Covid-19, никто не будет в безопасности, пока каждый не будет в безопасности.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
ГАБОРОНЕ – Мировые лидеры, дипломаты, официальные представители разведки и учёные собрались в феврале в Германии на ежегодную Мюнхенскую конференцию по безопасности (сокращённо МКБ) на фоне продолжающейся сухопутной войны в Европе и возросшей геополитической напряжённости. В результате внимание конференции сосредоточилось на традиционных угрозах безопасности. Это понятно, но разочаровывает.
В дискуссиях на МКБ доминировала тема первой годовщины нападения России на Украину, а также вопросы массовой миграции и начала новой холодной войны, при этом очень мало интереса было проявлено к таким вопросам, как адаптация к изменению климата и «зелёное» финансирование. Учитывая, что организаторы МКБ объявили трансформацию отношений между Глобальным Севером и Глобальным Югом одной из тем конференции этого года, такое отсутствие интереса к смягчению худших последствий глобального потепления выглядит упущенной возможностью. Но что ещё важнее, такое отсутствие интереса отражает глубокое непонимание наибольшей угрозы, нависшей сегодня над нашей планетой.
Не в первый раз разведывательное сообщества приуменьшает значение серьёзной (хотя и нетрадиционной) угрозы. На конференции 2019 года был проигнорирован риск пандемии, а в этом году здесь игнорировались системные риски (в их числе экономический регресс, дефицит продовольствия, вынужденное переселение людей), создаваемые изменением климата.
Впрочем, в отличие от гипотетической тогда, в 2019 году, угрозы пандемии, изменение климата уже сеет хаос по всему миру. В 2021 году 40% компаний из списка S&P 500 испытывали перебои в своих производственно-сбытовых цепочках, а катастрофические наводнения, разорявшие Пакистан в прошлом году, как ожидается, приведут к сокращению производства риса в этой стране на 7% в нынешнем году. Это усилит дефицит продовольствия и будет подпитывать политическую нестабильность в странах, зависящих от импорта риса из Пакистана, в том числе в Афганистане, Казахстане и Кении.
Экстремальные погодные явления становятся всё более частыми и интенсивными, а развивающиеся страны, скорее всего, будут страдать от них больше всех. В прошлом году из-за сильного наводнения в порту Дурбан в ЮАР остановились глобальные поставки кобальта и других видов сырья. Если на Тайвань или промышленные центры Китая обрушится супертайфун, это навредит глобальному производству полупроводников, подобно тому, как опустошительные наводнения в Таиланде в 2011 году привели к перебоям в поставках компьютерных жёстких дисков и к резкому росту цен на автомобили, фотокамеры и телефоны.
Для укрепления глобальной безопасности и повышения устойчивости мы должны признать, что финансирование климатической адаптации – это «неизбежная необходимость», как выразилась в своём недавнем докладе страховая компания Swiss Re (а в прошлом году эту идею подтвердила Конференция ООН по изменению климата в Египте, одобрив «Шармэльшейхскую программу климатической адаптации»). По данным ООН, международное финансирование, выделяемое развивающимся странам на программы климатической адаптации, в 5-10 раз меньше необходимых сумм. И этот разрыв увеличивается: ежегодные нужды на климатическую адаптацию в развивающихся странах, как ожидается, вырастут до $160-340 млрд к 2030 году и до $315-565 млрд к 2050 году.
HOLIDAY SALE: PS for less than $0.7 per week
At a time when democracy is under threat, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided. Subscribe now and save $50 on a new subscription.
Subscribe Now
К счастью, правительства начинают всё лучше понимать срочную необходимость масштабного увеличения финансирования борьбы с изменением климата и адаптацию к нему. Однако они действуют недостаточно быстро, чтобы поддержать обеспечивающие их производственно-сбытовые цепочки накануне неизбежных сбоев. Например, в ноябре прошлого года Комитет по изменению климата, консультирующий британское правительство, рекомендовал Великобритании оказать финансовую помощь тем странам, от которых критически зависит её импорт продовольствия. В новом докладе этот комитет предупреждает, что почти 20% британской торговли зависит от климатически уязвимых стран, и отмечает, что всплеск цен на импортируемое продовольствие сильнее всего ударит по беднейшему населению страны.
Этот анализ схож с аналогичными исследованиями, проведёнными в Германии и Швеции, которые призывают развитые страны уменьшить свою подверженность климатическим рискам, а не фокусировать внимание на устранении последствий катастроф. Впрочем, сейчас, когда правительства тратят миллиарды на увеличение оборонных бюджетов, прогресс на этом фронте в лучшем случае остаётся вялым, хотя пренебрежительное отношение к этой экзистенциальной угрозе может привести к катастрофическим последствиям.
Чтобы выжить в нашу эпоху «поликризиса» (ускоренное изменение климата, война, инфляция, продолжающаяся пандемия), мы обязаны осуществлять крупномасштабные инвестиции в смягчение последствий изменения климата и климатическую адаптацию. Развитые страны обязаны проявить инициативу и гарантировать, чтобы у стран с меньшими доходами, находящимся на передней линии борьбы с изменением климата, была возможность повысить свою устойчивость. Финансируя такие инициативы, как Фонд адаптации Африканского банка развития и Механизм страхования от климатических рисков в Африке (ACRF), международное сообщество могло бы обеспечить столь необходимую защиту наиболее уязвимым группам мирового населения.
Впрочем, даже этих инициатив, хотя они крайне важны, недостаточно. Необходимы реформы методов кредитования в многосторонних банках развития, чтобы ликвидировать дефицит климатического финансирования в развивающемся мире. Формирование инклюзивной зелёной финансовой инфраструктуры, способной справиться с надвигающимся глобальным кризисом и аналогичной Бреттон-Вудским институтам, которые были созданы после Второй мировой войны, помогло бы нам предотвратить экологическую и гуманитарную катастрофу.
Наконец, изменение климата создаёт огромные риски для глобальной стабильности. Если мы хотим добиться долгосрочной устойчивости экономики, поддержка работы по климатическому смягчению и адаптации на Глобальном Юге будет в интересах национальной безопасности всех стран, включая самые богатые страны мира. Как мы выяснили во время пандемии Covid-19, никто не будет в безопасности, пока каждый не будет в безопасности.