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COP开弓没有回头箭

沙姆沙伊赫—一些人担心,今年 11 月 6 日至 18 日在这里举行的联合国气候变化大会将成为世界当前地缘政治紧张和经济挑战的意外牺牲品。我认为恰恰相反:COP27 代表了一个独特而及时的机会,让世界走到一起,认识我们的共同利益,恢复多边合作。

气候变化造成的人力成本几乎每天都成为头条新闻。全球变暖不再是遥远的或理论上的威胁,而是直接的物质威胁——一种影响我们每个人、我们的家人和邻居的现象。更频繁、更严重的干旱野火风暴洪水对所有社会都造成了伤害。数百万人已在为生存而战。

相对于工业化前水平,温度仅上升了 1.1 摄氏度。正如政府间气候变化专门委员会(IPCC)所明确指出的那样,每增加 0.1 度,情况就会变得更糟。然而,避免灾难所需的改变并没有做出,至少做得速度不够快,而这场危机的责任绝大部分应由富裕国家承担,它们拒绝承担责任引起了发展中世界的日益不满。。

但有理由抱有希望。在我与世界各地代表团的讨论中,我看到了他们使 COP27 取得成功的决心。社会已经开始采取行动。气候适应和新形式的合作正在起步,对气候技术的投资正在兴旺。这包括新的碳去除技术、电力运输解决方案和可再生能源。因此,清洁能源价格不断下跌:2021 年二十国集团国家新增可再生能源中有近三分之二成本低于最便宜的燃煤能源。我的国家埃及有望在 2035 年之前从可再生资源中获取 42% 的能源。

与此同时,民间社会正在设计让公司和政府承担责任的机制,防止洗绿(greenwashing),确保公平转型。恢复自然成为了新的焦点。

我们需要更大的雄心、规模和速度,而规则仍然不明确或有争议。但开弓没有回头箭。即使在承诺似乎动摇的国家——例如投资化石燃料基础设施——官员们也坚持认为,眼前的挑战所必需的权宜之计措施不应被误认为是长期战略。没有人质疑绿色前途。

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对于我们这些将参加 COP27 的人来说,问题很简单:我们如何才能抓住会议提供的机会,营造共同努力的意识,防止倒退,激发基于科学、信任、公平和平等的方法?

从本质上讲,气候行动是协议。发展中国家真诚地同意帮助解决并非由它们引起的危机,但条件是获得支持——尤其是财政支持——补充它们自己的努力,这些努力往往因资源稀缺和竞争性发展需求而保守掣肘。发达国家必须通过支持减缓和适应,履行其它们《巴黎协定》中设想的责任,信守协议。

在减缓方面,我们必须从言辞转向行动,减少温室气体排放,从大气中清除碳。所有国家都必须提出更雄心勃勃的国家自主贡献,然后将这些承诺转化为计划。我们必须现在采取行动,确保向发展中国家提供适当的资源以释放潜力。

与此同时,我们必须制定一个转型适应议程,以便社区——尤其是在气候脆弱地区——能够保护自己免受势在难免的影响。该议程的成本必须公平分担。

迄今为止,气候融资过多地被用于减缓,发展中国家在为适应投资提供资金时主要靠自力更生。但即使是为缓解提供的资金也远远不够,也还没有通过适当的工具提供。

2009 年,发达国家承诺到 2020 年每年为发展中国家气候行动提供 1000 亿美元根据《联合国气候框架公约》金融常务委员会的数据,这只占所需的超5.8 万亿美元(到 2030 年)的一小部分。而就连这一数额也未能实现。与格拉斯哥 COP26 上的承诺相比,我们需要在 COP27 上增加资金承诺的规模——尤其是在适应方面。

发达国家还必须兑现他们去年做出的到 2025 年将适应融资翻番的承诺,并应为绿色气候基金的新增资提供所需的保证。

现在是解决未引发气候危机的国家所遭受的损失和损害的时候了。这仍然存在争议,但我相信我们可以建设性地处理它,以发展中国家的优先事项为指导,造福于所有人。

公正的过渡必须考虑到各个地区的需要。例如,非洲国家原则上承诺采用可再生能源,不开发化石燃料资源。但 6 非洲亿人——占全洲人口的 43%——目前缺乏电力,大约 9 亿人无法获得清洁烹饪燃料。气候行动协议要求以可持续的方式解决这一问题,并满足非洲总体发展需求。

必须通过精心设计的一揽子行动,而不是通过零敲碎打的措施,解决这些当务之急。 它们是公正转型的支柱。 如果任何一个,整个大厦就会倒塌。

在 2015 年巴黎COP之前,几乎没有人相信会达成协议。 然而,来自世界各地的代表齐聚一堂,通过技巧和毅力,达成了一项开创性的协议。 2022年,我们面临更大的障碍,我们必须更加努力地扫清它们。 如果我们这样做,我们将迎来一个清洁能源、创新交流、粮食和水安全以及更大的气候正义的新时代。

尽管这一挑战令人生畏,但我们别无选择,只能直面它。 我们必须相互协商,因为气候无法协商。

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