可持续地解决饥饿问题

罗马—193个国家代表齐聚联合国，承诺到2030年终结全球饥饿，这是可持续发展议程的一部分。现在离2030年已不到十年，实现这一目标的前景似乎暗淡。改善这些问题需要各国政府和私营部门同时应对全球粮食和环境危机。

近年来，由于地区冲突和气候变化以及新冠肺炎疫情和随之而来的全球经济危机，粮食短缺问题加剧。如今，多达8.11亿人遭受饥饿，包括在疫情期间被归类为营养不良的另外1.32亿人。另有30亿人过于贫困，负担不起健康的饮食。

传统上，抗击饥饿的努力侧重于生产更多的食物--但这是以高昂的环境成本为代价的。农业耗尽了世界70%的淡水和40%的土地，导致大约一百万物种的濒临灭绝。粮食生产产生了30%的全球温室气体(GHG)排放，而且是亚马逊森林被砍伐的主要原因。

因此，今天试图消除饥饿的政策制定者面临着一个艰难的困境：防止数十亿人挨饿的同时拯救地球。例如，化肥补贴可以提高作物产量和减少饥饿，但也可能导致过度使用氮，从而破坏土壤。

同样，养牛场和水稻场排放甲烷，这是一种比二氧化碳更强的温室气体。减少甲烷排放最有效的方法是对其征税。但这将导致粮食价格上涨，影响贫困消费者获得营养，并威胁农民和牧场主的生计。

因此，各国必须确定一个最佳环境污染水平，从而不降低农业生产力或损害穷人的社会和经济福祉。我们需要一个既能养活最多的人，又不会危及地球的解决方案。

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找到一个可行的计划需要从整体上看待食物系统--这与目前孤立的方法有很大的差别。为了避免意外的后果，必须用数据量化任何权衡。要将数据战略转化为行动就需要协调一致地努力促进公共和私人投资。

单靠任何人的干预都不能解决饥饿问题。但研究表明，旨在提高农业生产率和减少粮食损失和浪费的一系列关键措施可以在未来十年将长期饥饿的人数减少3.14亿，并为5.68亿人提供健康的饮食。扩大各国的国家安全保障措施（包括学校供餐计划）可以在2030年前让另外24亿人获得健康饮食。

另一项研究展示了一系列低成本举措如何在2030年前结束5亿人的饥饿，同时又根据2015年巴黎气候协议的目标限制农业温室气体排放。这些举措包括提高粮食生产效率的农业研究和开发、向农民提供天气预报和作物价格的信息服务、妇女（她们几乎占发展中国家小农户的一半）扫盲方案以及扩大社会保护。如果富国在2030年前将粮食安全援助增加一倍，达到每年260亿美元，而穷国保持每年190亿美元的投资，这些措施是可以实现的。

自动化有助于管理粮食生产和环境保护之间的取舍。例如，类似小型农用车的“Agbots”可以识别和清除杂草。由于不使用昂贵的化学除草剂，机器人可以将除草成本降低90%，并保护土壤免受潜在有害化学物质的侵害。同样，人工智能和云解决方案可以使用无人机成像来检测害虫出没的地区。收集的数据可以帮助指导农民的灌溉、种植和施肥决策，并表明一年中销售特定作物的最佳时间。

政府现在必须与私营部门合作，以更低的成本提供这些高科技、精确的农业系统，尤其是对小农户来说。好消息是，私营公司越来越热衷于促进可持续性--包括通过“混合融资”计划，即将政府或多边金融机构的初始投资与随后的商业融资结合起来。这种办法可以有效地降低私人融资的风险，并鼓励对改善粮食系统的投资。

例如，美国和荷兰政府一直在与德国咖啡公司Neumann Kaffee Gruppe和三家欧洲银行合作，向哥伦比亚、肯尼亚、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、墨西哥、秘鲁和乌干达的小农户提供2500万美元的贷款，用于可持续咖啡生产。银行最初拒绝了这一提议，因为小农户通常被排除在金融服务之外，因此无法证明自己的信用，这使他们成为商业贷款人的高风险群体。但在荷兰政府和诺伊曼•卡菲•格鲁普（Neumann Kaffee Gruppe）同意在失败的情况下弥补前10%的损失，由美国政府承担剩余损失的40%后，银行签署了该计划。

恶意批评者会认为，个别国家应该负责通过国内政策扭转饥饿上升的趋势。虽然这可能是真的，但温室气体排放等其他问题不能由一个国家或一个区域独自解决，必须在全球范围内得到解决和资助。

拯救地球不一定不能养活穷人，反之亦然。如果各国政府齐心协力，到2030年消除饥饿仍为时不晚。

Translated by Hu Youwen from Intellisia Institute