结束静悄悄的俄欧战争

    俄国和欧盟政府近来鲜有互信。欧洲政坛人物怀疑俄国最近的议会和总体选举结果。2006年，批评俄国政府的利特维年科在伦敦据控被俄国特工谋杀。从此，英国和俄国之间的外交关系处于低潮。

    如此的不信任对俄欧间的投资构成明显威胁。2007年一月到八月，俄国与欧盟间贸易达到1733亿美元，相当于其外贸总额的51.6%。俄国一半以上的货物销往欧洲。其三大贸易伙伴中有两个是欧洲国家，即德国和荷兰，其贸易额分别为319亿美元和283亿美元。

    同样，欧洲国家占外国在俄直接投资的75%。英国名列第一，尽管发生了利特维年科事件和双方相互驱逐外交官，但是2007年上半年投资额还是达到150亿美元。

    但是，外国投资数量还是不能满足俄国所需，因为其经济并不平衡。俄国出口的一半以上是石油和天然气，其余主要是化工和农业产品。石油美元成为俄国建立信息社会的主要资源。欧盟国家将会继续要求能源，而西伯利亚的能源储量还远远没有枯竭。

    结果，俄国经济多样化看来遥不可及。俄国的官僚体制加上国家在“战略”经济领域中的份额赶跑了外国生意，使得局面雪上加霜。实际上，欧盟不停指责俄国不断加大国家干预。

    俄欧关系受到1994年签署的一份有关贸易、商业、投资、竞争事务、知识产权保护以及金融合作的协议指导。长期以来，双方的经济合作变得更为复杂，因此需要一个新的法律框架。但是在获得欧盟27个成员国授权之前，欧盟委员会无法展开新协议工作。

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    与此同时，俄国在欧盟投资环境也差强人意。投资者面临政治歧视以及行政和技术壁垒，在电力产业上尤其如此。欧盟的某些所谓“公开”招标实际上对俄国公司是封闭的。经济民族主义正在抬头。在欧盟认为具有战略和政治意义的部门中，外国投资受到限制。俄国公司不得不面临反倾销的指控。俄国银行在欧洲的分行面临过度监管和昂贵的认证手续。

    2007年9月，欧盟委员会决定阻止外国公司控制欧洲的能源运输网络。这成为这一“静悄悄战争”中的一次小冲突。欧盟委员会下令把各能源公司“分解”为运输和分销部门难以鼓励在欧盟开展业务的外国能源公司寻求对俄国经济进行结构性的改革。

    俄国经济部长纳比乌林娜最近说，欧洲公司是“俄国在国际市场上的主要伙伴”，而且，双方合作“是俄国对外经济政策中的基石之一”。她指出，俄国政府保证通过继续进行机构改革和发展金融市场来为商业创造舒适的环境。

    这种表示令人鼓舞。但是俄国商业需要全面的行动计划，包括削减官僚、实施真正的行政改革、把经济从过度的国家控制中解放出来并且采取严厉措施打击腐败。

    俄国还要融入国际经济体系，接受适用于世界其他国家的规则。俄国最终加入世界贸易组织对此十分关键。俄欧都应更为积极地促进俄国加入世贸组织。一旦俄国加入世贸组织，一直受到耽搁的新贸易和投资协定就没有如此重要，因为世贸组织的规则高于地区经济组织。欧盟限制俄国公司在欧洲的活动以及与世贸组织不符的法律的合法性将会立即受到质疑。

    俄国的工商领导人已经准备建立俄欧共同经济区域。对于俄国而言，此类联合将会切实促进经济和社会现代化。当然，俄国政府将会在这一问题上具有最终决定权。但是它不会对公平对待俄国的政策表示不满。