多边主义与私人部门

布鲁塞尔—在一个以先进技术为媒介的时代，很容易忘记人类——以及生命本身——完全依赖于脆弱的地球环境。我们正面临越来越多的严重威胁（甚至是生存威胁），此乃基本事实，我们最好重新认识一下。气候变化、严重的供应短缺、生物多样性丧失和毁灭性流行病正以前所未有的方式暴露我们社会的脆弱性。

没有一个国家有希望独力摆脱或应对这些挑战。好日子多边合作很难，而困难时期多边合作才最重要。面对危机，我们必须克服狭隘利益，专注于合作，集中资源，改进制定和执行集体决策的方式。

本月在印度尼西亚举行的二十国集团 会议恰逢此类时刻。拜俄罗斯在乌克兰的战争、干旱和其他因素所赐，全球数百万人正面临着粮食和能源的严重短缺，同时欧洲、中国、南亚和世界其他地区出现了创纪录的热浪。如果没有协调一致的全球行动，这些危机很容易升级为大规模的人道主义灾难。

二十国集团成员占全球 GDP 的 85%，国际贸易的 75%，世界人口的三分之二。如果它们合而为一，就有助于应对这些挑战，并为其他国家树立榜样。那些背弃合作和共同利益的国家应该被追究，就像那些将时间和精力浪费在暴力和战争上的国家应该受到谴责和威慑一样。

但国家和政府并不是这场全球大戏的唯一参与者。为了应对当今的危机，我们还必须让私人部门走上舞台。光靠国家没有资源或专业知识来解决供应短缺、扩大清洁能源部署或自行开发疫苗和疗法。相反，它们的优势在于参与和调动私人部门的全部力量和独创性。这将决定人类是否以及以多快的速度遏制全球变暖、确保为当代和后代提供充足的食物和清洁水、并在未来疫情中幸存下来。

国际论坛和机构在此类动员中可发挥关键作用。例如，多边金融机构可以通过贷款担保，帮助理想投资获得资金和降低私人投资者的风险，从而成倍扩大公共资金的影响。

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凭借它们的技术专长和在世界各地的工作经验，它们还可以在项目规划、构造和实施方面提供宝贵的建议。例如，欧洲投资银行的开发部门 EIB Global 可以利用 60 多年来在 150 多个国家/地区积累的经验。作为欧洲团队（Team Europe）的一部分，它正在帮助欧盟机构和成员国推进欧盟的全球门户（Global Gateway）。

全球门户是一项欧盟倡议，旨在刺激全球伙伴国家在减缓和适应气候变化、数字技术、可持续交通、医疗保健系统、教育以及研究方面的投资高达 3000 亿欧元（3050 亿美元）。它于 2021 年底启动，现为七国集团上月公布、目标向同一目的部署 6000 亿美元的全球基础设施和投资伙伴关系（Partnership for Global Infrastructure and Investment）的一部分。

新冠危机凸显了流行病带来的威胁，由于气候变化和栖息地丧失，这种威胁可能性变得更大了。迫切需要国际合作以增加对基础设施、初级卫生保健和熟练医务人员的投资，为未来的疾病爆发做好准备，防止它们变成流行病。

为此，欧洲投资银行正在帮助制定一项融资战略，可以调整和应用于全球其他问题。我们正在与世界卫生组织、欧盟委员会和非洲联盟合作，动员 10 亿欧元投资加强撒哈拉以南非洲的初级卫生保健服务，包括扩大疫苗获取。

欧洲投资银行将提供至少 5 亿欧元帮助这些国家实现与健康相关的可持续发展目标。预计这项投资将从公共部门吸引更多资金，恢复、扩大和维持获得基本卫生服务的机会；增加金融风险保护；提高疫苗、药物、诊断工具、设备和其他卫生产品的供应；扩大创新性初级卫生保健服务模式；投资于卫生人力。这种伙伴关系对于创建有利于私人部门参与的生态系统至关重要，尤其是在发展技能和投资专业人力资本方面。

面对任何一个国家都无法独力应对的巨大而复杂的全球挑战，全球合作——不仅是国家之间，也包括政府与私人部门之间——是成功的关键。多边金融机构旨在促进这种合作。在全球离心力可能使我们渐行渐远的时候，它们能够也必须帮助建立桥梁——无论是字面上还是比喻上——让人们可以更紧密地联系在一起。