收拾欧洲的疫苗乱局
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发自布鲁塞尔—新冠病毒给整个欧洲带来了巨大的苦难，而欧盟迟缓的疫苗推广进度很可能会延长这些苦难。如果该地区的领导人不尽快果断行动，这场疫情可能会在欧盟身上留下无法抹去的伤痕。
当新冠病毒在2020年袭击该地区时，欧盟成员国无法就疫苗部署问题（也是它们抵御新冠病毒的主要防线）达成一致。各国政府都将疫苗采购委托给了欧盟委员会，但随后却未能就生产和分配策略达成一致，也无法对哪些群体应首先接种疫苗达成共识。最近欧洲13国停用了牛津-阿斯利康疫苗，因为有一小批人在接种该疫苗后出现了非典型血栓。
欧洲药品管理局随后得出的牛津-阿斯利康疫苗“安全有效”结论并没有让所有人放心。虽然一些欧盟国家继续或恢复推广该疫苗，但丹麦、挪威，芬兰和瑞典仍维持其停用决定，而法国则限制55岁以上长者接种该疫苗。这些持续的分歧正在加剧公众的不信任情绪，不仅是对这款疫苗，也是对整个新冠疫苗接种活动。
欧盟未来几周的首要任务必须是解决疫苗短缺问题，但在这方面各成员国再次未能达成一致。一些国家不惜到欧盟以外寻求供应——匈牙利正在使用俄罗斯的卫星五型疫苗，斯洛伐克也采购了一批，捷克则在研究此项采购，另外匈牙利还从中国医药集团采购了数十万剂疫苗。此外奥地利和丹麦最近还宣布已经与以色列单独签订协议生产下一代新冠疫苗。值得留意的是该协议还设想建立一个联合研发基金并在欧盟常规项目之外开展临床试验合作。
与此同时，欧洲必须保护那些高风险人群——这些人要么在等待接种疫苗，要么因为患有某种疾病或正在接受治疗而无法接种。美国的单克隆抗体疗法在满足这些重要需求方面效果显著，而法国、德国和意大利在未经欧洲药品管理局批准的情况下就自行批准并提供这些疗法的做法则表明抗体民族主义可能与疫苗民族主义一样普遍。
在这些挑战之下欧盟委员会成立了一个特别工作组以在未来几月内管理疫苗供应。在欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）的领导下，该工作组旨在调动所有可用的欧洲产能完成在夏季结束前为70%欧洲成年人接种疫苗的宏大目标。
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与此同时，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在2月宣布成立卫生应急准备和响应管理局孵化器以应对新冠状病毒变种。该机构旨在发挥类似美国生物医学高等研究与发展局的作用——后者在牛津-阿斯利康、摩德纳和强生疫苗的空前快速研发中扮演了重要角色，而美国借此迅速获得了大量新冠疫苗供应，使得该国免疫接种启动速度远超欧洲。
美国政府“曲速行动”在研发新冠疫苗方面的成功不仅得益于超过120亿美元的项目预算，还因为它对从基础研究到大规模生产分发的各个疫苗价值链环节都实施了整合和协调，而这一战略带来的重大风险则由公共和私营部门共同承担。
而“曲速行动”由一位拥有丰富疫苗学经验的高级制药主管执掌并委派一位美军高级将领负责后勤的做法则是该计划的另一个决定性成功因素。如果欧盟的野心是要在欧洲复制这样的计划，那么调动足够财政资源将是一个重大障碍——尽管可能还不是最大的那个。
相反，主要的挑战可能是如何说服成员国和欧盟委员会之间达成协议，给予卫生应急准备和响应管理局足够自主权以确保其能相机行事。最近由冯德莱恩和法国总统马克龙主持成立的欧洲创新委员会可以在这方面提供一个令人耳目一新的模式。该委员会与欧洲投资银行携手合作，使欧洲有机会拿下相当数量（且最快面世）的CureVac疫苗。
无论新机构采取何种形式，欧洲领导人都必须紧急加快该地区新冠疫苗的推广。此外他们还应制定一项雄心勃勃的新战略以支持欧洲的医药创新，最终以此造福全世界人民。