为航运排放定价

发自多米尼加罗索——对于大多数人来说，突然失去一切——家园、财产，甚至家人和朋友——都是难以想象的，但对居住在世界各地岛屿社区的人们来说却是真切存在的。随着包括更频繁、更严重自然灾害和极端天气事件在内的气候变化影响不断加剧，这种威胁也正变得日益严峻。

七年前我的家乡、小岛国多米尼加遭受5级飓风玛丽亚吹袭，造成了至今尚未彻底恢复的灾难性损失和破坏。今年夏天4级飓风贝里尔横扫加勒比海和墨西哥湾，让圣文森特和格林纳丁斯以及格林纳达这两个岛国也遭遇了类似的悲剧。

飓风一直是加勒比海地区生活的一部分，但玛丽亚和贝里尔可不是普通的飓风：前者带来了破纪录的降雨量，而后者则是史上最早在大西洋达到5级的飓风。科学家们一致认为气候变化助长了这些灾害的发生，并导致发生更多类似灾害发生的可能性大大增加。

而需要反复提到的一点是那些最易受到气候变化影响的国家——特别是多米尼加、圣文森特和格林纳丁斯以及格林纳达等小岛屿发展中国家——往往是对气候变化影响最小的，因此也几乎没有能力去直接缓解气候变化——比如通过减少自身 (已经很低的)排放量。但我们仍然可以为克服这一挑战做出贡献。关键是要共同努力迫使污染大户改变它们的行为。

很少有行业比航运业污染更严重。该行业不仅排放了占全球总量约3%的温室气体，还排放污水、塑料、石油和化学物质污染我们的海洋。因此航运业对人类健康造成了严重危害，特别是对各个发展中国家的低收入港口社区，据估计每年有超过25万人因船只排放的污染物而过早死亡。

一个运转良好的航运业对于全球经济和小岛屿发展中国家民众的生活当然也是至关重要的。全球80%的贸易产品由船舶运输，对多米尼加而言这几乎囊括了从食品到工具再到医疗用品的所有重要物资。航运业还促进了旅游业的发展，为岛上众多民众的生计提供了支持。

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然而尽管航运必不可少，但减少相关污染也同样重要。这就是为什么国际海洋法法庭——也是世界海洋保护的最高法院——在5月发布了一份史无前例的咨询意见，指出各国在法律上有义务去减少排放（包括航运导致的那些）以保护海洋。

而为该行业的温室气体排放定价则大大有助于实现这一目标。要求航运公司为其船只排放的每公吨二氧化碳付费将提高化石燃料的使用成本，从而加速向清洁能源的转型。

根据联合国贸易和发展会议最近发布的一项研究，征收这一费用与其他航运脱碳方法(比如执行清洁燃料标准)相比对全球经济的损害更小。如果将因此产生的收入用于发展中经济体的话还可以减少全球不平等现象。这些收入也会相当可观：根据世界银行的数据，在每吨二氧化碳征收150美元的情况下每年能收到600-800亿美元。

对于多米尼加这这类国家来说这样的政策将使形势大为改观。它将减少停靠我们海岸的船只造成的污染，使我们的港口和供应链能更好地应对海平面上升和极端天气事件，推动公平的能源转型，并助力实现各项联合国可持续发展目标。

而一个加速实现这一目标进展的理想契机即将降临伦敦。9月23日至10月4日联合国国际海事组织及其175个成员国将尝试就减少航运排放的一系列政策达成一致——其中包括某种形式的排放定价——并将于2025年4月开始实施。

小岛屿发展中国家必须在谈判中团结一致以确保征收的税费足够高且能得到公平分配。目前越来越多的国家希望看到国际海事组织推出一个征税机制，但包括巴西和中国在内的其他国家仍对此有所抵制。

伯利兹和一些太平洋岛国呼吁将每吨排放费用定在150美元并将大部分收入投向小岛屿发展中国家和最不发达国家，从而为零排放能源、船舶和海事基础设施以及更广泛的气候和适应目标提供资金。加勒比海及其他地区的更多国家必须加入它们的行列。只有团结一致，我们的声音才能影响事件的走向。