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土耳其的跨大西洋价值

华盛顿特区——

德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)本周造访了土耳其。与五年前开始加入欧盟谈判时相比,现在的土耳其已大为不同。面对似乎止步不前的入盟谈判,土耳其已经增加了对世界的了解。事实上,自从基马尔阿塔图克(Kemal Ataturk)在奥斯曼帝国的废墟上建立了现代土耳其后,土耳其的外交政策远如今比任何时候都积极主动和全面。

今天,土耳其凭借自身力量已对中东乃至其它地区产生了重大影响。于是,美国和欧洲对此产生了恐慌,开始认为西方某种程度上正在失去土耳其。

然而,在中东与众不同的土耳其并不一定对西方构成威胁。恰恰相反,土耳其能为欧美盟友带来巨大利益。

尽管如此,这并不意味着土耳其潜在的中东影响力对西方是完全有利的。土耳其在中东地区的承诺能否实现,取决于它是否坚持一贯的国内民主化和外交政策有章可循。除此之外,为将土耳其在周边地区影响力带来的利益落到实处,欧美必须在入盟谈判中表现更大的诚意与决心;同时,美国也必须将土耳其视为该地区必不可少的盟友。

土耳其全力参与中东事务的时间并不长。现在,它会调停冲突、发展经济联系、允许人民运动,为促进地区和平、繁荣和开发采取一切措施。这正是上世纪90年代以来土耳其与前苏联世界的处世之道,但这并未引起西方多大的注意。

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土耳其的民主制度和市场经济在为中东融入全球体制做出贡献之时,也多多少少在南部邻国中收到了意想不到的积极效果。因此,对美国和欧盟来说,发展与土耳其的合作渠道并利用其潜在影响力促进中东地区和平与稳定是当务之急。

但是,土耳其民主制度本身并非无懈可击,而这正是其外交政策是否利于欧盟和美国的先决条件。欧盟发起的改革已使土耳其的政治面貌大为改观,但自由民主的转变却远未完成。眼下,土耳其政治不安定,其总理也如市井之徒不定期地失态发怒,这从中便可见一斑。

国内问题不断与政治两极分化促使土耳其的外交政策偏离了共同价值观,而这正是土耳其的跨大西洋盟友不断努力的重要性所在。20097月进行的一项调查显示,阿拉伯七国中64%的受访者在强调土耳其未来外交政策与入盟进程之间联系时,都认为土耳其加入欧盟后能够成为促进阿拉伯世界改革的理想盟友。

奥巴马政府针对土耳其的策略具有建设性。美国与土耳其已就伊拉克和阿富汗、阿拉伯和以色列关系以及黎巴嫩问题的走向进行了有效务实的合作。甚至在伊朗问题上,双方的分歧更多地停留在手段而非目的上。土耳其在中东的影响力日益增大,能为美国在该地区提供民主协助。在这点上,美国必须考虑与土耳其的公民社会合作,共同推动土耳其及周边地区的民主进程。

与此同时,欧盟起到的作用更为关键。虽然已将土耳其纳入入盟进程,但欧盟似乎早已放弃了土耳其,并未履行数十年前夏尔戴高乐(Charles deGaulle)与康拉德阿登纳(Konrad Adenauer)做出的承诺,即就土耳其加入欧盟进行真诚的谈判。

土耳其的政治体制需要欧盟的投入和入盟的确切保障来提供信心,从而推进仍然必须的整体化政治改革。重启入盟谈判是在政府、自由派和现世主义机构之间重建信心的唯一途径,也是继而重新推进土耳其改革进程的不二法门。

一旦入盟进程重新启动并且其可靠性得到恢复,土耳其将在周边地区继续扮演经济、文化、政治和社会枢纽的角色,欧盟、土耳其自身及周边地区将从中获益匪浅。

土耳其在该地区新取得的重要地位已将冷战时期静态的隔阂转化成促进地区和平、繁荣和稳定的潜在催化剂。但是,我们不应认为这种改变是理所当然并要求欧盟与美国提供支持。西方从未拥有过土耳其,关于某某失去土耳其的讨论也因此是毫无意义的。当务之急是进行严肃的讨论,为土耳其兑现其跨大西洋承诺创造条件。

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