印加冲突的根源

新德里—极少有两大主要民主政体陷入到像加拿大和印度间现在如此丑陋的外交争执。传统友好关系已处在有史以来的最低点，双方现在都在利用身为加拿大盟友和印度伙伴的美国来作为中间人静悄悄地展开外交活动，以阻止双边关系陷入到螺旋下降的趋势当中。但即使目前的外交风波得以缓和，加拿大容忍锡克教在其领土上从事分离活动也将继续对双边关系造成困扰。

目前的争端始于加拿大总理贾斯汀·特鲁多耸人听闻地声称有“可靠指控”表明，印度政府与6月在加拿大领土上枪杀锡克教分离分子、加拿大公民哈迪普·辛格·尼贾尔之间存在“潜在的联系”。印度政府则予以回击，要求加拿大减少在印度的外交人员数量，暂停向加拿大人发放新的签证，并指责加拿大提出“荒谬”指控，以转移其作为“恐怖分子避风港”所引发的外界关注。

尼贾尔并不是生活在加拿大的唯一一个锡克教分离分子。事实上，加拿大已成为“哈利斯坦”、亦即独立锡克教家园激进运动的全球核心区。分离分子在散居海外的锡克教徒中仅占少数，他们大多在英语圈，尤其是加拿大生活。而生活在印度的锡克教徒则多数宣称自己为身为印度人而感到自豪——并不支持分离主义事业。

分离主义分子以不列颠哥伦比亚省为行动基地正在发起一场宣扬政治暴力的激烈运动。例如，他们竖起了宣扬刺杀印度外交人员的（附有照片）的广告牌，将被捕或被杀的恐怖分子尊为“烈士，”并且修建了一辆花车，在花车上重演对前印度总理英迪拉·甘地的刺杀，并针对印度驻加拿大外交使团发起袭击行动。他们还在加拿大举行了哈利斯坦独立公投运动。

但令印度极为沮丧的是，加拿大却一直不愿采取强有力的行动来遏制锡克教分离主义。特鲁多于2018年对印度的首次正式访问演变为一场灾难，因为有消息披露，一名因试图刺杀来访的印度内阁部长而被加拿大监狱关押数年的被定罪的锡克教恐怖分子却赫然进入到加拿大的访客名单中。上月在新德里举行的20国集团峰会上，印度总理纳伦德拉·莫迪曾怒斥特鲁多对待暴力极端分子态度软弱。

恰恰是在如此紧张的背景下，特鲁多针对尼贾尔的谋杀提出了指控。当某国将外国特工与国内死亡事件联系在一起时——例如2010年，迪拜警察局长曾指控以色列情报部门摩萨德在当地一家豪华酒店杀害一名哈马斯指挥官——他们往往会出示视频、音频或法医证据。而且他们大多会避免指控该外国特工所代表的政府。

Don’t go back to school without Project Syndicate! For a limited time, we’re offering PS Digital subscriptions for just $50.

Access every new PS commentary, our suite of subscriber-exclusive content, and the full PS archive.

Subscribe Now

相比之下，特鲁多却在没有提供任何证据的情况下直接将责任归咎于印度政府。他表示，相关指控基于显然来自“五眼”伙伴国（澳大利亚、新西兰、英国或美国）的可靠情报，但却拒绝解密相关信息或将之分享给印度政府。

特鲁多显然甚至都没有向加拿大反对派领袖、枢密院成员皮埃尔·鲍利夫提供“任何事实”。而且，据谋杀案发地不列颠哥伦比亚省省长声称，他所收到的关于此事的情报简报仅仅包含公众在互联网搜索时可以获得的相关内容。

此外，加拿大调查人员尚未就此案进行任何逮捕行动。这让许多人不禁疑惑，加拿大强大但不负责任的情报机构在多大程度上控制其外交政策。

无论如何，毫无疑问，锡克教激进分子在加拿大拥有包括作为出资人在内的真正的政治影响。特鲁多在新民主党锡克教领袖、哈利斯坦同情者贾格米特·辛格的帮助下维持着自己的少数派政府。据特鲁多政府一名前外交政策顾问透露，并未采取行动切断对哈利斯坦武装分子的资助是因为特鲁多不想把来自锡克教徒的选票输给辛格。

加拿大必须清醒认识到其锡克教激进分子所构成的威胁。不列颠哥伦比亚省毒品贸易盈利能力的提高和获取枪支的便利已导致该省哈利斯坦激进分子之间的自相残杀。锡克教武装分子、毒品交易和黑社会杀戮的不稳定结合对加拿大的安全构成了严重影响，但受到威胁的却不仅仅是加拿大民众。

在特鲁多的父亲，时任总理皮埃尔·特鲁多的领导下，加拿大不愿控制或引渡因恐怖主义而在印度被通缉的锡克教极端分子，从而导致了1985年针对印度航空公司航班的两起爆炸案的发生。其中一起导致从多伦多起飞的航班上全部329名乘客死亡，其中多数为印度裔；而另一起恐怖袭击则出现意外，杀死了东京成田机场的两名搬运工。因为哈利斯坦武装分子继续崇拜被加拿大两项独立调查认定为爆炸案背后主谋的塔尔温德·辛格·帕尔马，历史有可能再次重复。

特鲁多的指控重新揭开了本已存在、尤其是印航袭击事件所造成的旧伤疤，并因此在暴躁易怒且高度两极分化的印度制造出了一种罕见的国家共识，许多人呼吁政府继续为要求其收敛行为而向加拿大施压。但进一步的怨恨和指责不会恢复双边关系。为此，解决双方所关切的问题必须启动有效的外交合作。