ЛОНДОН – Пандемия COVID-19, рост глобальной нищеты и неравенства, непрекращающиеся конфликты и обострение кризиса, связанного с климатом и биоразнообразием, все это потрясения и стрессы в совокупности способствуют росту масштабов голода, а также усугублению отсутствия продовольственной и пищевой безопасности. Для более эффективного решения этой неотложной проблемы и повышения стабильности и устойчивости глобальной продовольственной системы, правительствам следует рассмотреть вопрос о создании нового многостороннего Совета по стабильности продовольственных систем (FSSB) под руководством Организации Объединенных Наций.
Сегодня, от 720 до 811 миллионов человек – около 10% населения мира – ложатся спать голодными каждую ночь, и по меньшей мере у 2,4 миллиарда нет доступа к здоровой и питательной пище. В отсутствие серьезных международных действий, эти тенденции, вероятно, сохранятся. Последний доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата свидетельствует о том, что последствия глобального потепления не обошли стороной ни один регион, что в ближайшие десятилетия будет иметь серьезные последствия для продовольственной системы.
Продовольственные системы лежат в основе безопасности глобальной экономики, а также национальной безопасности многих стран: голод и отсутствие доступа к продовольствию исторически являлись причиной гражданских беспорядков. Эти системы также являются одними из основных факторов утраты экосистем и изменения климата, при этом на сельское хозяйство и землепользование приходится четверть глобальных выбросов парниковых газов. В то же время, такие экосистемы, как леса, мангровые заросли и океан, играют центральную роль в усилиях человечества по адаптации к уже происходящим климатическим изменениям.
Четверке международных встреч – Саммиту ООН по продовольственным системам в сентябре 2021 года, саммиту G20 в октябре, климатической конференции ООН (COP26) в ноябре и саммиту “Здоровое питание для роста”, организованному правительством Японии в декабре – представится редкая возможность привлечь внимание международного сообщества к проблеме голода и кризису продовольственной безопасности, и его связи с изменением климата. Каждая из этих встреч могла бы проложить путь к созданию FSSB с участием национальных правительств и международных организаций, работающих над решением этой проблемы. Это могло бы стать частью более широких глобальных усилий по улучшению управления продовольствием и достижению – по словам правительства Индонезии, которое будет председательствовать в G20 в 2022 году – “справедливого и доступного перехода к нулевому показателю”.
Более того, существует обнадеживающий прецедент для создания такого органа. Совет по финансовой стабильности (СФС), созданный министрами финансов G20 в апреле 2009 года в целях предотвращения повторения глобального финансового кризиса 2008 года, внес положительный вклад в глобальную макроэкономическую стабильность и в настоящее время является авторитетным, независимым и хорошо себя зарекомендовавшим уважаемым органом. Его выводы оказывают непосредственное влияние на принятие решений министрами финансов G20, а также главами Международного валютного фонда, Всемирного банка и региональных банков развития.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Аналогичным образом, FSSB, если он будет создан, будет заниматься вопросами укрепления здоровья и повышения устойчивости глобальной продовольственной системы, в том числе путем решения таких вопросов, как стабильность цен, торговля, стратегические запасы и последствия изменения климата на производство. Совет будет полностью уважать национальный суверенитет и не будет выносить юридически обязательных рекомендаций. Скорее, он давал бы правительствам надежные советы о том, как построить продовольственную систему, которая была бы лучше подготовлена к тому, чтобы противостоять будущим потрясениям и обеспечивала более широкий глобальный доступ к здоровым продуктам.
В то время как правительства будут определять точный охват, структуру и состав FSSB, мы считаем, что этот орган мог бы сыграть полезную роль по нескольким направлениям. Например, он мог бы анализировать системы раннего предупреждения и данные моделирования рисков по голоду, сельскому хозяйству и климату, в том числе на основе существующей базы данных Информационной Системы Сельскохозяйственного рынка. Он также мог бы консультировать Всемирную торговую организацию и национальные правительства по вопросам торговой политики, связанной с пищевыми продуктами, помогая при этом странам реагировать на изменения динамики рынка и неустойчивый климат.
Кроме того, FSSB мог бы оказать поддержку и предоставить странам возможность представлять добровольные пятилетние оценки рисков и планы повышения устойчивости продовольственных систем. Он мог бы также собирать и обмениваться информацией о факторах уязвимости глобальной торговли продовольствием, например, связанных с изменением климата, конфликтами, отсутствием разнообразия сельскохозяйственных культур, потерей опылителей и другими угрозами, а также определять и анализировать регулятивные, надзорные и добровольные меры, необходимые для их решения.
FSSB мог бы содействовать планированию на случай чрезвычайных ситуаций в целях управления трансграничными кризисами, особенно в отношении системно важных продовольственных культур или территорий, особенно подверженных климатической уязвимости, утрате биоразнообразия и/или будущим пандемиям. Наконец, совет мог бы сотрудничать с МВФ с тем, чтобы в ходе регулярных консультации Фонда со странами-членами в соответствии со статьей IV, уделять больше внимания рискам, связанным с климатом, биоразнообразием, а также продовольственными системами и системами землепользования.
В состав FSSB могли бы войти соответствующие национальные представители министерств сельского хозяйства и сельских районов, торговли и коммерции, здравоохранения, окружающей среды и финансов, а также международные органы по стандартизации и ведущие ученые в области рисков глобальной продовольственной системы. Как и в случае с СФС, аудитория института будет состоять из государств-членов, включая глав правительств, министров финансов и других сотрудников.
Нынешнее отсутствие FSSB представляет собой значительный пробел в архитектуре международного управления, необходимого для повышения устойчивости, равенства и устойчивости глобальной продовольственной системы в двадцать первом веке и в последующий период. На Генеральной Ассамблее ООН и Саммите ООН по продовольственным системам, которые состоятся в сентябре, правительства могли бы договориться о начале годичного процесса консультаций для изучения вопроса по созданию такого органа. Тем самым, они могли бы внести свой вклад в лучшее будущее для сотен миллионов уязвимых людей и обеспечить доступ к продовольствию и безопасности для всех.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
US Treasury Secretary Scott Bessent’s defense of President Donald Trump’s trade tariffs as a step toward “rebalancing” the US economy misses the point. While some economies, like China and Germany, need to increase domestic spending, the US needs to increase national saving.
thinks US Treasury Secretary Scott Bessent is neglecting the need for spending cuts in major federal programs.
China’s prolonged reliance on fiscal stimulus has distorted economic incentives, fueling a housing glut, a collapse in prices, and spiraling public debt. With further stimulus off the table, the only sustainable path is for the central government to relinquish more economic power to local governments and the private sector.
argues that the country’s problems can be traced back to its response to the 2008 financial crisis.
ЛОНДОН – Пандемия COVID-19, рост глобальной нищеты и неравенства, непрекращающиеся конфликты и обострение кризиса, связанного с климатом и биоразнообразием, все это потрясения и стрессы в совокупности способствуют росту масштабов голода, а также усугублению отсутствия продовольственной и пищевой безопасности. Для более эффективного решения этой неотложной проблемы и повышения стабильности и устойчивости глобальной продовольственной системы, правительствам следует рассмотреть вопрос о создании нового многостороннего Совета по стабильности продовольственных систем (FSSB) под руководством Организации Объединенных Наций.
Сегодня, от 720 до 811 миллионов человек – около 10% населения мира – ложатся спать голодными каждую ночь, и по меньшей мере у 2,4 миллиарда нет доступа к здоровой и питательной пище. В отсутствие серьезных международных действий, эти тенденции, вероятно, сохранятся. Последний доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата свидетельствует о том, что последствия глобального потепления не обошли стороной ни один регион, что в ближайшие десятилетия будет иметь серьезные последствия для продовольственной системы.
Продовольственные системы лежат в основе безопасности глобальной экономики, а также национальной безопасности многих стран: голод и отсутствие доступа к продовольствию исторически являлись причиной гражданских беспорядков. Эти системы также являются одними из основных факторов утраты экосистем и изменения климата, при этом на сельское хозяйство и землепользование приходится четверть глобальных выбросов парниковых газов. В то же время, такие экосистемы, как леса, мангровые заросли и океан, играют центральную роль в усилиях человечества по адаптации к уже происходящим климатическим изменениям.
Обеспечение долгосрочной устойчивости глобальной продовольственной системы потребует значительных многосторонних совместных усилий. Это должно основываться на существующих структурах и институтах, таких как Комитет по всемирной продовольственной безопасности, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Всемирная продовольственная программа и Всемирный банк. Это также потребует согласованного внимания со стороны глав государств и правительств, министров финансов и руководителей многосторонних финансовых институтов.
Четверке международных встреч – Саммиту ООН по продовольственным системам в сентябре 2021 года, саммиту G20 в октябре, климатической конференции ООН (COP26) в ноябре и саммиту “Здоровое питание для роста”, организованному правительством Японии в декабре – представится редкая возможность привлечь внимание международного сообщества к проблеме голода и кризису продовольственной безопасности, и его связи с изменением климата. Каждая из этих встреч могла бы проложить путь к созданию FSSB с участием национальных правительств и международных организаций, работающих над решением этой проблемы. Это могло бы стать частью более широких глобальных усилий по улучшению управления продовольствием и достижению – по словам правительства Индонезии, которое будет председательствовать в G20 в 2022 году – “справедливого и доступного перехода к нулевому показателю”.
Более того, существует обнадеживающий прецедент для создания такого органа. Совет по финансовой стабильности (СФС), созданный министрами финансов G20 в апреле 2009 года в целях предотвращения повторения глобального финансового кризиса 2008 года, внес положительный вклад в глобальную макроэкономическую стабильность и в настоящее время является авторитетным, независимым и хорошо себя зарекомендовавшим уважаемым органом. Его выводы оказывают непосредственное влияние на принятие решений министрами финансов G20, а также главами Международного валютного фонда, Всемирного банка и региональных банков развития.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Аналогичным образом, FSSB, если он будет создан, будет заниматься вопросами укрепления здоровья и повышения устойчивости глобальной продовольственной системы, в том числе путем решения таких вопросов, как стабильность цен, торговля, стратегические запасы и последствия изменения климата на производство. Совет будет полностью уважать национальный суверенитет и не будет выносить юридически обязательных рекомендаций. Скорее, он давал бы правительствам надежные советы о том, как построить продовольственную систему, которая была бы лучше подготовлена к тому, чтобы противостоять будущим потрясениям и обеспечивала более широкий глобальный доступ к здоровым продуктам.
В то время как правительства будут определять точный охват, структуру и состав FSSB, мы считаем, что этот орган мог бы сыграть полезную роль по нескольким направлениям. Например, он мог бы анализировать системы раннего предупреждения и данные моделирования рисков по голоду, сельскому хозяйству и климату, в том числе на основе существующей базы данных Информационной Системы Сельскохозяйственного рынка. Он также мог бы консультировать Всемирную торговую организацию и национальные правительства по вопросам торговой политики, связанной с пищевыми продуктами, помогая при этом странам реагировать на изменения динамики рынка и неустойчивый климат.
Кроме того, FSSB мог бы оказать поддержку и предоставить странам возможность представлять добровольные пятилетние оценки рисков и планы повышения устойчивости продовольственных систем. Он мог бы также собирать и обмениваться информацией о факторах уязвимости глобальной торговли продовольствием, например, связанных с изменением климата, конфликтами, отсутствием разнообразия сельскохозяйственных культур, потерей опылителей и другими угрозами, а также определять и анализировать регулятивные, надзорные и добровольные меры, необходимые для их решения.
FSSB мог бы содействовать планированию на случай чрезвычайных ситуаций в целях управления трансграничными кризисами, особенно в отношении системно важных продовольственных культур или территорий, особенно подверженных климатической уязвимости, утрате биоразнообразия и/или будущим пандемиям. Наконец, совет мог бы сотрудничать с МВФ с тем, чтобы в ходе регулярных консультации Фонда со странами-членами в соответствии со статьей IV, уделять больше внимания рискам, связанным с климатом, биоразнообразием, а также продовольственными системами и системами землепользования.
В состав FSSB могли бы войти соответствующие национальные представители министерств сельского хозяйства и сельских районов, торговли и коммерции, здравоохранения, окружающей среды и финансов, а также международные органы по стандартизации и ведущие ученые в области рисков глобальной продовольственной системы. Как и в случае с СФС, аудитория института будет состоять из государств-членов, включая глав правительств, министров финансов и других сотрудников.
Нынешнее отсутствие FSSB представляет собой значительный пробел в архитектуре международного управления, необходимого для повышения устойчивости, равенства и устойчивости глобальной продовольственной системы в двадцать первом веке и в последующий период. На Генеральной Ассамблее ООН и Саммите ООН по продовольственным системам, которые состоятся в сентябре, правительства могли бы договориться о начале годичного процесса консультаций для изучения вопроса по созданию такого органа. Тем самым, они могли бы внести свой вклад в лучшее будущее для сотен миллионов уязвимых людей и обеспечить доступ к продовольствию и безопасности для всех.