生态经济发展

发自华盛顿特区——气候变化和以可持续方式支撑80亿人口的挑战正在给地球的生物多样性及其健康生态系统所提供的服务带来巨大压力。一些必须得到保护和珍惜的关键生态系统服务——如森林木材、授粉生物和海洋捕捞——正被迅速侵蚀。而本月在蒙特利尔举行的2022年联合国生物多样性大会则提供了一个构建人类与自然和谐相处之共同愿景的机会。

生物多样性是世界银行项目的一个重要目标。而要扭转其损失就必须将自然因素纳入到经济决策中，也是我们努力协助各国将自然因素整合到其经济增长模式、发展计划和气候议程中的原因。这样做意味着构建认同自然实际经济价值的政策，建立支持自然的机构，发展支持这一目标的公私伙伴关系，并从各处调动资金去实现经济和政策转型——这些都远远超越孤立的干预行动。

渔业是一个体现自然的增长和发展重要性的绝佳例子。在气候变化、过度捕捞和污染的三重威胁之下，全球范围内鱼类资源正在减少。照这样发展下去世界可能会在本世纪末失去多达25%的鱼获量。这应该引起每个人的关注，原因如下：

首先，我们已经面临着现代史上其中一个最大的粮食安全危机。由于鱼是33亿人的重要食物组成部分，渔获减少将加剧当前和未来的粮食危机。鱼类含有丰富的营养物质，对儿童发育特别重要，也是穷人特别重视的蛋白质来源，因为它们相对其他食物来源更容易获取，保存成本也更低。因此在加纳、莫桑比克和塞拉利昂，鱼类占当地人口动物蛋白总摄入量的50%或以上。此外渔获短缺将影响整个食物链，因为鱼类产品是其他食物的重要组成部分，包括牲畜饲料。

其次，随着鱼类因为气候变化而变得越来越少或迁移到更冷更深的水域，许多渔民将被迫到更遥远的海域捕鱼，改变自身捕捞方式，或是寻找新工作。许多人将无法适应这些变化。全球3800万渔业直接从业者中的最脆弱成员将受到最严重冲击，这包括通常位于偏远地区且已经受到过度气候变化影响的小型渔业社区。在更大范围的水产食品价值链中占雇员总数50%的妇女也将受到重大影响。那些没有受过正规教育的人将难以找到替代生计。

第三，这些威胁的影响将随着时间的推移而增加。渔业资源不受国际边界左右。如果缺乏正确的法规和激励措施，捕捞船队将继续尝试在短期内最大限度地提高渔获量，主要经济体的过度捕捞将远远超出其领海。如果所有国家都这样做，那么一个本已糟糕的问题就将变得更加糟糕。根据联合国粮食和农业组织的数据，50年前全球约有10%的鱼类资源被捕捞到了生物上不可持续的水平，如今这个数字已上升到35%。虽然许多国家都将因此蒙受损失，但最贫穷的社区受害最深。

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面对这些挑战，仅仅阻止自然损失的保育工作已经不够了。相反我们需要扭转这一下降趋势，意味着要改变自身生产和消费方式。

一种方法是投资于基于自然的解决方案，在保护自然的同时支持经济发展，创造生计，并帮助各国缓和和适应气候变化的影响。以具备丰富生物多样性的红树林为例，它可以作为鱼类的育苗区，保护600多万人免受年度洪水的影响，还能吸收碳排放。据估计其经济财富价值达5500亿美元。另一个例子是海藻养殖，它能创造就业，缓解粮食不安全状况并吸收碳。

世界银行集团正在多方努力去帮助各国认识自然的价值和失去自然后的风险。我们经常通过各国财政部去提供资金、知识、政策建议和技术能力以动员合作伙伴支持基于自然的解决方案。各国也正在我们的支持下定义诸多可复制扩充且富有前景的新干预措施。

比如通过让不同的利益相关者参与海洋规划，越南正在减少各部门在资源使用上的冲突。我们正在与重庆市和宁波市合作，在帮助中国建立水处理能力的早期项目基础上减少从河流污水中流入海洋的塑料数量。通过应用卫星和无人机等技术，我们正在帮助坦桑尼亚和其他国家获取关于沿海和海洋退化的实时数据，好让它们能针对性地采取行动。而通过蓝碳信用额度等创新金融工具，加纳旨在恢复3000公顷的红树林并引入更多的私人资金。

我们正在努力扩大这类努力。近期目标包括为贫困国家项目提供更多资金，让私营部门发挥更大作用，以及从地方社区到国家政府的协调行动。但如果要阻止生物多样性的丧失，我们和全球社会还需要做更多的工作。