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为什么 COP28 已经失败了

纽约—为了避免灾难性的气候变化,一个积极的、有赋能的公民社会是必不可少的。即将在迪拜举行的联合国气候变化大会(COP28)几乎肯定会进一步证明,如果我们依赖政府和跨国公司等强大的大机构,我们将失败。

化石燃料公司在20世纪70年代就已经知道他们对气候变化的“贡献”,但他们仍在继续钻探和扩大业务。各国政府通过《联合国气候变化框架公约》和《巴黎气候协定》口头上对这一问题表示支持,但最新的《生产差距报告 》显示,这些承诺在实践中意义不大。从现在到2030年,最大的20个化石燃料生产国的产量将是将全球变暖限制在1.5摄氏度的阈值的两倍以上。

政府和化石燃料公司的自我监管是绝对不够的,尤其是因为这两者往往沆瀣一气。长期以来,两者都试图通过漂绿和未来万灵丹技术(如碳捕获和储存)承诺来安抚公众的担忧。当某些公众无法通过这种伎俩安抚时,政府和公司中的许多人随时准备诉诸压制言论、结社与和平集会的自由。

只有通过集体行动、倡导和民间社会参与政策制定,各国政府才会被迫采取一切必要措施逐步淘汰化石燃料,支持向可再生能源转型,并在极端天气和干旱日益加剧的世界中保护人权。但是,没有公民空间,公民社会就无法蓬勃发展。所谓的公民空间即公民可以共同批评和施压最有权势的人,而没有恐惧或压制。在COP28上,在联合国“蓝区”的保护范围之外,几乎没有公民空间。

迪拜是世界上最昂贵的城市之一,这意味着住宿、食物和其他费用对大多数人来说将高得令人望而却步,尤其是受气候危机影响最大的弱势群体和边缘化群体。此外,在阿拉伯联合酋长国,哪怕只是批评政府或发表任何被认为“损害公共利益”的话都是非法的,外国人有时会因在该国发表的言论而被拘留。在2011年阿拉伯之春期间,轻微的异议迹象被迅速而强行镇压。时至今日,仍有数十名人权活动家和持不同政见者被任意拘留,其中包括2013年被集体审判的60名“UAE-94”成员。四年后,阿联酋监禁了艾哈迈德·曼苏尔(Ahmed Mansoor),唯一公开捍卫人权的阿联酋人

在COP28召开前夕,政府继续进行镇压。它切断众多囚犯与家人之间的联系起诉在国外寻求庇护后被驱逐回国的阿联酋人,拒绝联合国释放良心犯的呼吁。

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阿联酋还因使用非法电子监控而臭名昭著。曼苏尔只是众多人权捍卫者之一,他们成为NSO集团和黑客团队(Hacking Team)等网络监控公司开发的间谍软件的目标。

这种恶行足以在希望参加 COP28 的活动人士中制造恐惧气氛。虽然阿联酋 承诺 “为气候活动家提供和平集会的空间,让他们的声音被听到”,但这在实践中会是什么样子还有待观察。如果活动家公开谈论阿联酋糟糕的人权记录或阿联酋 未能 逐步淘汰化石燃料,他们可能面临哪些风险?我们不知道,因为《联合国气候变化框架公约》秘书处和阿联酋甚至没有披露 东道国协议 ——这是任何缔约方会议的最低透明度标准。

当然,阿联酋并不是唯一一个对公民社会持敌对态度的国家。在世界各地,各国都在镇压抗议者,滥用现行法律来扼杀气候异议,颁布新的立法将抗议活动定为刑事犯罪——通常是在强大的化石燃料公司的要求下。其中一些法律直接针对气候活动家,表明像年度COP会议这样的峰会是专制政府特别关注的问题。

尽管 2023 年又是创纪录的高温和降雨的一年,但 COP28 不太可能产生任何有意义的结果。这既是不公正的,也是悲惨的。受气候变化影响最大的人不是国家元首或化石燃料高管。在阿联酋和世界各地,首当其冲的往往是面临歧视、边缘化和缺乏政府基本保护的人。

由于 COP28 将讨论他们的未来,因此他们的参与、行动主义和问责要求至关重要。只有通过民间社会,我们才能揭露漂绿行为,实现长期以来承诺的解决方案。只有当每个人都能自由地批评、聚集和和平示威,讨论全球生存威胁的国际会议才能产生有意义的结果。压制性法律、恐惧气氛和被监禁的国内持不同政见者只能起到支持现状的作用。

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