气候损失和损害基金 即将到来

开罗—去年11月在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化大会（COP27）以历史性的高潮结束，在最后一刻同意建立“损失和损害”基金。向遭受全球变暖影响最严重的脆弱国家提供金融支持的决定是一项了不起的成就，引起了全世界的共鸣。但是，当我们从建立基金转向执行基金时，仍然存在重要问题。

什么是现实的融资目标？谁将获得金融援助？ 哪些实体将对基金拥有最终决定权？

临近COP27和迪拜COP28的中程，国际社会必须本着建设性多边主义的精神解决这些关键问题，这种精神推动了沙姆沙伊赫会议。 政府、活动家和受影响公民能够就气候正义的这一关键部分达成一致，我们现在必须表现出同样程度的合作才能使其成功。

3月，COP27主席国在埃及卢克索举行了第一次过渡委员会会议，启动关于该基金运作问题的讨论。委员会的组成确保了各种声音，并本着建设性合作精神讨论了复杂的问题。

为期三天的会议结束时通过了一项工作计划 ，其中包含实质性和程序性里程碑，在COP28之前提供可操作建议。 此外，该计划列出了委员会将在每次会议上如何聚焦其授权建议的所有要素，逐步达成共识。

《联合国气候变化框架公约》将损失和损害定义为人为造成的气候变化所带来的伤害。推迟、尽量减少或防止对全世界脆弱社区造成此类伤害的解决方案也必须是人为产生的。实施有效的政策遏制全球变暖，以及减轻痛苦并向那些生活因气温上升而遭到颠覆的人们提供金融支持，这是我们的集体责任。

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过渡委员会 会议 正是为此目的而设：讨论有效的方法和模式，将损失和损害基金的概念变为有形的现实，同时确定现有气候融资体系的缺口。目前正在分析和考虑请求和需求，然后再确定确保合实施的最终机制。

在广泛的政府、民间社会和私营部门利益相关者的支持下，该基金旨在考虑气候变化对发展中国家的短期、中期和长期影响。它将提供金融和技术 资源 ，以应对直接和缓慢变化造成的损失和损害。这可能意味着早期预警系统、减少灾害风险和生态系统恢复。

作为该基金的缔造者，埃及致力于确保其有效性、透明度和可及性。我们坚信，所有利益相关者都必须充分合作以实现其目标，受全球变暖打击最严重的社区中要做出重大改变。气候变化的负担是不平等的，我们有机会创造一个更加公平和加强稳定的平衡。

损失和损害基金是前进的一大步，但这还不够。我们必须不懈努力，减少气候变化的根本原因———温室气体排放。这可以通过加速向清洁能源的转型，赋能社区实现生计适应，以及根据国际商定原则坚持科学建议来实现。

与此同时，迫切需要建立一个起作用的损失和损害基金，兑现在COP27上做出的承诺。 东非和萨赫勒地区目前正在经历由人为引起的气候变化导致降雨量微薄、植物和土壤蒸散量增加，进而造成的严重干旱。 受粮食不安全的困扰，受影响国家的许多人在国内流离失所，被迫移徙，这突显出全球变暖的破坏性影响以及自然和人类适应这些影响的能力日益有限。

新成立的基金仍将是气候讨论的重中之重，带着有效实施的清晰战略走向COP28至关重要。我们必须以统一的目标感处理这项任务——只有共同努力，把细节做好，我们才能开始解决危机中的巨大不平等问题。但鉴于这一任务的重要性，我相信我们将取得成功。