KÁHIRA – Konference OSN o změně klimatu (COP27), která se konala loni v listopadu v egyptském Šarm aš-Šajchu, skončila v historicky optimistickém tónu, když se účastníci na poslední chvíli dohodli na vzniku „fondu ztrát a škod“. Rozhodnutí nabídnout finanční podporu zranitelným zemím, které trpí nejhoršími následky globálního oteplování, bylo pozoruhodným úspěchem, jenž se setkal s celosvětovou odezvou. V době, kdy se přesouváme od samotného vzniku fondu k jeho zavedení do praxe, však přetrvávají vážné otázky.
Jaký je realistický cíl financování? Kdo obdrží finanční pomoc? Které orgány budou mít ve vztahu k fondu poslední slovo?
Dnes se blížíme do poloviny intervalu mezi konferencí COP27 a konferencí COP28 v Dubaji a mezinárodní společenství musí tyto klíčové otázky řešit v duchu konstruktivního multilateralismu, který oživil jednání v Šarm aš-Šajchu. Vlády, aktivisté i dotčení občané se dokázali dohodnout na tomto klíčovém bodu klimatické spravedlnosti a my dnes musíme projevit stejnou úroveň vzájemné spolupráce, abychom ho přetavili v úspěch.
Úřad prezidenta COP27 uspořádal v březnu v egyptském Luxoru první setkání Přechodové komise, kde se začala řešit operacionalizace fondu. Komise byla vybrána tak, aby její složení zajistilo různorodost hlasů, a i o složitých otázkách se proto diskutovalo v konstruktivním duchu spolupráce.
Třídenní zasedání skončilo přijetím pracovního plánu, jenž obsahoval podstatné a procedurální milníky s cílem přinést realizovatelná doporučení už dlouho před COP28. Plán navíc naznačuje, jakým způsobem se komise bude na každém setkání zaměřovat na všechny prvky svých doporučení, až se postupně dopracuje ke konsensu.
Rámcová úmluva OSN o změně klimatu definuje ztráty a škody jako újmu, kterou způsobily klimatické změny generované lidmi. Řešení, která takovou újmu pro zranitelné komunity po celém světě oddalují, minimalizují nebo jí předcházejí, musí být rovněž generovaná lidmi. Je naší kolektivní zodpovědností zavádět efektivní politické přístupy k boji proti globálnímu oteplování, ale i zmírňovat utrpení a poskytovat finanční podporu lidem, jimž rostoucí teploty obrátily život naruby.
Don’t go back to school without Project Syndicate! For a limited time, we’re offering PS Digital subscriptions for just $50.
Access every new PS commentary, our suite of subscriber-exclusive content, and the full PS archive.
Subscribe Now
Jednání Přechodové komise jsou koncipována přesně pro tyto účely: k diskusi o efektivních metodách a modalitách, které promění koncept fondu ztrát a škod ve hmatatelnou realitu a současně identifikují mezery ve stávajícím systému klimatických financí. V současné době se analyzují a posuzují požadavky a žádosti, než se finalizuje mechanika zajišťující správnou implementaci.
Za podpory široké palety aktérů z řad vlád, občanské společnosti i soukromého sektoru má fond vyhodnocovat krátkodobé, střednědobé i dlouhodobé dopady klimatických změn na rozvojové země. Bude poskytovat finanční a technologické zdroje určené k reakci na ztráty a škody způsobené jak bezprostředními událostmi, tak i ději s pomalým nástupem. Mohly by sem patřit systémy včasného varování, snižování rizika katastrof nebo i obnova ekosystémů.
Egypt jakožto architekt fondu je odhodlaný zajistit jeho efektivitu, průhlednost a dostupnost. Pevně věříme, že všichni aktéři musí intenzivně spolupracovat na plnění jeho cílů a vyvolávat významné změny v komunitách, které jsou globálním oteplováním nejhůře zasaženy. Zátěž klimatických změn není rovnoměrná a my máme příležitost vytvořit mnohem spravedlivější rovnováhu, jež zvýší stabilitu.
Fond ztrát a škod představuje významný krok vpřed, ale sám o sobě nestačí. Musíme pokračovat v neúnavné práci na snižování emisí skleníkových plynů – což je prvotní příčina klimatických změn. Toho lze dosáhnout urychlením přechodu na čistou energii, podporou komunit při adaptaci jejich živobytí na tyto změny a lpěním na vědeckých doporučeních v souladu s mezinárodně dohodnutými principy.
Současně platí, že potřeba vytvořit fungující fond ztrát a škod, který naplní sliby dané na konferenci COP27, je skutečně akutní. Východní Afrika a Sahel právě nyní zakoušejí silná sucha způsobená klimatickými změnami vyvolanými člověkem, která se projevují skrovnými dešťovými srážkami a také zvýšenou evapotranspirací z rostlin a půdy. Řadu lidí v postižených zemích trápí potravinová nejistota, takže jsou vnitřně vysídlení nebo donucení k migraci, což prohlubuje disruptivní dopady globálního oteplování a stále omezenější schopnost přírody i lidí adaptovat se na ně.
Nově vytvořený fond zůstane v klimatických diskusích hlavní prioritou a je klíčové přijít na konferenci COP28 s jasnou strategií jeho efektivního zavedení do praxe. K tomuto úkolu musíme přistoupit s jednotou a odhodlaností – pouze při vzájemné spolupráci a správném nastavení detailů budeme moci začít řešit obrovské nespravedlnosti, jež krize vyvolává. Vzhledem k důležitosti úkolu, který máme před sebou, jsem však přesvědčený, že se nám to podaří.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Increasingly severe water shortages represent a human-made crisis that can be resolved through human interventions. The situation demands new thinking about the economics of this critical resource and how to manage it through mission-oriented strategies that span all levels of governance.
call attention to a global problem that demands far more attention from policymakers at all levels.
Although Kamala Harris is largely aligned with Joe Biden on many global and strategic issues, her unique worldview promises a distinct form of leadership on the international stage. Not only would US foreign policy shift under a Harris administration; it could change in highly consequential ways.
considers how the Democratic presidential nominees' views compare to Joe Biden's.
KÁHIRA – Konference OSN o změně klimatu (COP27), která se konala loni v listopadu v egyptském Šarm aš-Šajchu, skončila v historicky optimistickém tónu, když se účastníci na poslední chvíli dohodli na vzniku „fondu ztrát a škod“. Rozhodnutí nabídnout finanční podporu zranitelným zemím, které trpí nejhoršími následky globálního oteplování, bylo pozoruhodným úspěchem, jenž se setkal s celosvětovou odezvou. V době, kdy se přesouváme od samotného vzniku fondu k jeho zavedení do praxe, však přetrvávají vážné otázky.
Jaký je realistický cíl financování? Kdo obdrží finanční pomoc? Které orgány budou mít ve vztahu k fondu poslední slovo?
Dnes se blížíme do poloviny intervalu mezi konferencí COP27 a konferencí COP28 v Dubaji a mezinárodní společenství musí tyto klíčové otázky řešit v duchu konstruktivního multilateralismu, který oživil jednání v Šarm aš-Šajchu. Vlády, aktivisté i dotčení občané se dokázali dohodnout na tomto klíčovém bodu klimatické spravedlnosti a my dnes musíme projevit stejnou úroveň vzájemné spolupráce, abychom ho přetavili v úspěch.
Úřad prezidenta COP27 uspořádal v březnu v egyptském Luxoru první setkání Přechodové komise, kde se začala řešit operacionalizace fondu. Komise byla vybrána tak, aby její složení zajistilo různorodost hlasů, a i o složitých otázkách se proto diskutovalo v konstruktivním duchu spolupráce.
Třídenní zasedání skončilo přijetím pracovního plánu, jenž obsahoval podstatné a procedurální milníky s cílem přinést realizovatelná doporučení už dlouho před COP28. Plán navíc naznačuje, jakým způsobem se komise bude na každém setkání zaměřovat na všechny prvky svých doporučení, až se postupně dopracuje ke konsensu.
Rámcová úmluva OSN o změně klimatu definuje ztráty a škody jako újmu, kterou způsobily klimatické změny generované lidmi. Řešení, která takovou újmu pro zranitelné komunity po celém světě oddalují, minimalizují nebo jí předcházejí, musí být rovněž generovaná lidmi. Je naší kolektivní zodpovědností zavádět efektivní politické přístupy k boji proti globálnímu oteplování, ale i zmírňovat utrpení a poskytovat finanční podporu lidem, jimž rostoucí teploty obrátily život naruby.
Don’t go back to school without Project Syndicate! For a limited time, we’re offering PS Digital subscriptions for just $50.
Access every new PS commentary, our suite of subscriber-exclusive content, and the full PS archive.
Subscribe Now
Jednání Přechodové komise jsou koncipována přesně pro tyto účely: k diskusi o efektivních metodách a modalitách, které promění koncept fondu ztrát a škod ve hmatatelnou realitu a současně identifikují mezery ve stávajícím systému klimatických financí. V současné době se analyzují a posuzují požadavky a žádosti, než se finalizuje mechanika zajišťující správnou implementaci.
Za podpory široké palety aktérů z řad vlád, občanské společnosti i soukromého sektoru má fond vyhodnocovat krátkodobé, střednědobé i dlouhodobé dopady klimatických změn na rozvojové země. Bude poskytovat finanční a technologické zdroje určené k reakci na ztráty a škody způsobené jak bezprostředními událostmi, tak i ději s pomalým nástupem. Mohly by sem patřit systémy včasného varování, snižování rizika katastrof nebo i obnova ekosystémů.
Egypt jakožto architekt fondu je odhodlaný zajistit jeho efektivitu, průhlednost a dostupnost. Pevně věříme, že všichni aktéři musí intenzivně spolupracovat na plnění jeho cílů a vyvolávat významné změny v komunitách, které jsou globálním oteplováním nejhůře zasaženy. Zátěž klimatických změn není rovnoměrná a my máme příležitost vytvořit mnohem spravedlivější rovnováhu, jež zvýší stabilitu.
Fond ztrát a škod představuje významný krok vpřed, ale sám o sobě nestačí. Musíme pokračovat v neúnavné práci na snižování emisí skleníkových plynů – což je prvotní příčina klimatických změn. Toho lze dosáhnout urychlením přechodu na čistou energii, podporou komunit při adaptaci jejich živobytí na tyto změny a lpěním na vědeckých doporučeních v souladu s mezinárodně dohodnutými principy.
Současně platí, že potřeba vytvořit fungující fond ztrát a škod, který naplní sliby dané na konferenci COP27, je skutečně akutní. Východní Afrika a Sahel právě nyní zakoušejí silná sucha způsobená klimatickými změnami vyvolanými člověkem, která se projevují skrovnými dešťovými srážkami a také zvýšenou evapotranspirací z rostlin a půdy. Řadu lidí v postižených zemích trápí potravinová nejistota, takže jsou vnitřně vysídlení nebo donucení k migraci, což prohlubuje disruptivní dopady globálního oteplování a stále omezenější schopnost přírody i lidí adaptovat se na ně.
Nově vytvořený fond zůstane v klimatických diskusích hlavní prioritou a je klíčové přijít na konferenci COP28 s jasnou strategií jeho efektivního zavedení do praxe. K tomuto úkolu musíme přistoupit s jednotou a odhodlaností – pouze při vzájemné spolupráci a správném nastavení detailů budeme moci začít řešit obrovské nespravedlnosti, jež krize vyvolává. Vzhledem k důležitosti úkolu, který máme před sebou, jsem však přesvědčený, že se nám to podaří.
Z angličtiny přeložil Jiří Kobělka