空气污染的真正成本

巴黎—空气污染让人们少活好多年。它能引起巨大的疼痛和痛苦，成人和儿童都不能幸免。它还威胁粮食生产，而我们现在比以往任何时候都需要粮食养活更多的人。它不仅仅是一个经济问题；也是一个道德问题。

室外和室内都可能产生空气污染。对最贫穷家庭来说，来自燃煤和燃粪炉灶的室内烟尘的问题常常更加严重。随着经济的发展和电气化、机动化和城市化的开始，室外空气污染成为更大的问题。

我们已经拥有更加清洁的技术，有望大幅提升空气质量。但决策者总是目光短浅地纠结于行动的成本，而不是不作为的成本。经济增长和能源需求的增加将让空气污染物排放稳步增加，并迅速提高未来几十年中颗粒物（PM）和臭氧的集中程度，因此，这样的方针不可取。

新的经合组织报告《室外空气污染的经济后果》（The Economic Consequences of Outdoor Air Pollution）估算，到2060年，室外空气污染将造成600—900万起过早死亡，而2010年为300万。即每隔4—5秒钟就有一人死亡。以总量计，未来45年将有2亿多人因为空气污染而过早死亡。

还会出现更多的与污染有关的疾病。到2060年，预计6—12岁儿童支气管炎发病率将达到每年3,600万起，而今天是1,200万。至于成人，我们预测到2060年将达到每年一千万起，目前为350万。儿童还越来越受到哮喘的影响。所有这些都导致与污染有关的住院病历增加，预计到2060年将增加到1,100万，而2010年为360万。

这些健康问题将集中在PM集中度较高的人口稠密地区，特别是中国和印度的城市中。以人均计，东欧、高加索地区和亚洲其他部分（如韩国等老龄化人口极易受到空气污染影响的国家）的致死率也将达到很高的水平。

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空气污染的影响常常用美元为标准进行衡量。到2060年，每年将有37.5亿个工作日因为空气肮脏所导致的不利健康影响而损失——经济学家称之为“疾病的负效用”。到2060年，每年因为空气污染所带来的工人生产率降低、健康指出增加和粮食产量下降的市场影响可能超过GDP的1%，或2.6万亿美元。

但是，尽管美元数字如此巨大，却并没有反映空气污染的真正成本。因为吸入微粒或有毒气体而过早死亡，以及因为呼吸和心血管疾病而遭受痛苦，这些成本都没有市场定价。长期吸入难闻空气，或迫使你的孩子出门就要戴面具的体验也没有市场定价。这些成本给人们所造成的负担远远不是价格标签所能体现的。

尽管如此，真相依然是决策者总是倾向于对硬数字而不是抽象的体验做出反应。因此，经合组织考察了汗牛充栋的空气污染经济学研究，对人们的健康的价值进行量化分析。

平均而言，个人愿意拿出大约30美元将其过早死亡的年度风险降低十万分之一。使用成熟的技术，这些“支付意愿”数字可以转化为因室外污染引起的过早死亡的总价值。经合组织的《环境、卫生和交通政策致死风险评估》（Mortality Risk Valuation in Environment, Health and Transport Policies）对此作了分析。

根据这一指标，到2060年，全球因为室外空气污染而导致的过早死亡的成本将高达每年18—25万亿美元。你可以说这不是“真”钱，因为这些成本不与任何市场交易相关。但它确实反映了人们给自身生命的估价——以及他们给有助于推迟货真价实的死亡的政策的估价。

政府应该停止纠结于遏制空气污染的措施的成本，转而担心放任空气污染而不治理所带来的远远更大的成本。他们的公民的生命掌握在他们手中。